这“五个必须”关乎资本市场高质量发展

　　近日，证监会召开2021年系统年中监管工作会议，释放出诸多关于资本市场对外开放、注册制改革、防范化解风险等方面的政策信号，备受市场关注。

　　其中，会议提出了“五个必须”，全面系统论述了未来资本市场高质量发展的方向和路径，更是“信息量满满”。

　　——必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

　　内容：不断健全资本市场服务构建新发展格局的体制机制，努力在支持科技自立自强、推动绿色低碳转型等方面取得更大实效，努力在推动提高发展的平衡性协调性包容性上取得更大实效。加强监管协同，严把资本市场入口关，促进各类资本规范健康发展。

　　解读：7月30日召开的中共中央政治局会议为下半年的经济工作明确方向：要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。8月17日，中央财经委员会第十次会议强调，要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。透过本次证监会的系统年中监管工作会议不难发现，资本市场改革发展将更加瞄准我国经济高质量发展的需求，切实体现贯彻国家战略的担当作为。

　　——必须统筹好总量、结构和效益的关系。

　　内容：坚持规模与结构、速度与质量、发展与安全的有机统一，更加注重拟上市企业质量和结构，科学合理保持IPO常态化。更加关注行业专业能力提升、产品业务结构优化和良好投资理念培育，推动证券基金期货行业高质量发展。

　　解读：这说明未来资本市场的改革发展将拿捏好度，在多重约束条件下寻求最优解，行业经营机构也应该更加注重发展的效益。比如，注册制改革要切实推动提高上市公司的质量，进一步科学合理保持IPO常态化。再如，近年权益类基金数量和规模快速增加，这对改善投资者结构、稳定市场运行起到了重要作用，未来要更加注重投研专业能力的提升、业绩考核方式的改善等，培育良好的投资文化，协同实现量的增长和质的提升，进一步提高投资者的获得感。

　　——必须坚持把严监管、防风险、促稳定放到更加突出的位置。

　　内容：把依法从严监管的理念贯穿到资本市场各条线各领域。统筹做好重点领域风险防范化解，保持风险处置工作的及时高效和平稳有序，努力走在市场曲线前面，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　解读：近期召开的中央财经委员会第十次会议强调，统筹做好重大金融风险防范化解工作。未来资本市场监管如何贯彻落实？证监会的系统年中监管工作会议明确了方向。记者了解到，未来证监会将继续贯彻“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚持底线思维、增强系统观念，遵循市场化法治化原则，加强宏观研判，强化对外溢性、输入性和交叉性风险的防范化解，更加突出稳预期，完善信息沟通和政策协调机制，防范次生金融风险，统筹做好重点领域风险防范化解。

　　——必须着力构建归位尽责、良性互动的生态体系。

　　内容：尊重市场规律，平衡好市场各参与方的责任权利，让做坏事的人受惩罚，让规矩做事的人受激励。增强政策的稳定性、连续性和可预期性，推动各方坚守法治、诚信、契约精神等市场经济的基本准则，切实维护市场“三公”秩序。

　　解读：资本市场涉及面广，参与主体众多，利益诉求多元，更加需要一个各相关方权责清晰、相互制衡、高效有序的生态系统。只有市场生态积极向好，投资者才能更有信心，企业也才能更好地利用这个市场发展，资源配置、财富管理等重要功能才能更有效地发挥。监管部门明确将全面贯彻“零容忍”方针，发挥好打击资本市场违法活动协调工作小组作用，全面提升大要案查处质效，推动证券纠纷代表人诉讼常态化开展，维护好“三公”的市场秩序、奖优罚劣，让投资者的合法权益得到更好保护。与此同时，“增强政策的稳定性、连续性和可预期性”也将进一步稳定市场预期。

　　——必须充分体现借鉴国际最佳实践和立足国情市情相统一。

　　内容：坚定不移扩大开放，以开放促改革促发展，服务建设高水平开放型经济新体制。立足中国特色和发展阶段特征，把资本市场发展一般规律同中国实际更好结合起来，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　解读：金融对外开放的步伐始终坚定不移。7月21日，国务院常务会议提出，深化金融改革开放，用好两个市场、两种资源，使中国始终是吸引外资的热土。实际上，近年来资本市场的制度型开放一直在坚定推进，外资连续3年保持净流入。证监会本次召开的系统年中监管工作会议也明确提出：统筹好发展与安全，稳步推出资本市场进一步扩大开放的政策措施，积极加强开放条件下的监管能力建设。创造条件推动中美审计监管合作，加强市场沟通，稳定政策预期和制度环境。深化内地与香港市场互联互通，坚定支持香港资本市场稳定发展。

　　 转自：新华网