土壤修复市场新增上千公司 5年内“大部分将不存在”

大量污染农田和场地，给土壤修复带来了万亿的市场想象空间，同时也催生了一个数据：从去年到今年一季度这15个月的时间内，以“土壤修复”注册的公司达到了1000多家。这是《第一财经（微博)日报》近日参加一个业内会议中获得的消息。

“大家都很关注这块，但预计5年左右这些公司绝大部分将不存在。”一名业内专家指出，环境修复和污水处理等行业完全不一样，资金和技术壁垒都很高，大部分人只是因为看到了潜在市场而助长了积极性。

试点先行

和大气、水务、固废等环保行业细分领域不同，土壤修复仍处于行业景气周期的初期，而任何风吹草动都能引来资本市场的热捧。

4月17日，国家环保部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》，首次披露全国土壤污染状况的调查结果，外界普遍认为，这将助推土壤修复万亿市场空间的产生。

但在不少业内人士看来，具体到行业发展，仍然显得“雷声大雨点小”，目前针对行业的政策和法规仍未出台。

上述专家告诉《第一财经日报》记者，《土壤环境保护法》已具初稿，但预计最早的发布时间要等到2017年，《土壤污染防治行动计划》已经得到环保部部长层面的肯定，发布时间可能是今年年底或者明年年初。

“环保部的意图是到2017年前，和发改委、国土资源部做一些试点，但大部分公司是不能进的，一小部分和环保部联系比较近的公司最近几年可做准备。”上述专家表示。

记者了解到，这些试点地区包括湖南、河南、北京、上海、江苏、浙江等。

其中，参与湖南地区试点的企业包括了北京高能时代环境技术股份有限公司（下称“高能时代”），这名专家透露，高能时代在试点工作中占据较为核心的位置，其前身为中科院高能物理研究所垫衬工程处，完成近600项国内外大型环保工程，目前是在IPO进程中唯一一家环境修复类企业。

此外，永清环保（300187.SZ）也从2010年开始参与湘江流域的重金属治理试点。“目前公司的技术和经济实力都差不多，但还是要加快进度。”永清环保董事长刘正军对《第一财经日报》记者表示，试点几年下来，进度并不是很快，希望政策层面不断完善行业标准，尽快有统一的时间表。

同时，北京建工集团有限责任公司作为较早专注环境修复领域的企业也在北京地区的试点中占领先机。

记者还从该专家处了解到，上海市将在三个区内进行试点工作，包括宝山南大区、普陀桃浦工业区。“这两个区域会在三个月内开始试点，总标的上百亿，会有很多细分标的。”这名专家表示，未来还有高桥化工区整片搬迁、宝钢等已经列入了规划，上海这几个试点项目正式启动可能会达到近300亿元。

三重门

上述专家对《第一财经日报》记者表示，尽管行业蛋糕很大，但实际存在一系列障碍，包括政策标准缺失、责任主体难以界定，商业模式单一。

“这个行业并没有完全意义上的市场化。”这名专家认为，企业要同时具备三个条件才能真正在土壤修复市场分一杯羹：资金雄厚、掌握成套技术，关键要对政府主管部门和市场机制了解深入。“有一些政府背景、人脉较好的公司，这三项必须同时具备才能做好这件事情。”

中信证券环保行业高级分析师王海旭在接受《第一财经日报》记者采访时表示，在环境修复领域，目前来看相对有资金来源的有两个细分领域：一、二线城市污染场地的修复和农田耕地修复。

“前者最终的买单者是当地土地储备中心或房地产开发商，通过土地增值实现投入机制的理顺。而农田修复主要依靠中央政府支持，地方可能要有一些配套。”王海旭说，从企业角度而言，目前仍然集中于前者。“只要地块还可以，也有合理成本的支付，所以要看具体项目是否有支付的保证。”

而桑德集团董事长文一波此前在接受《第一财经日报》记者采访时也表示，目前政策和商业模式的问题没有解决，唯一能做的是土地置换和房产结合，但由于相关政策和标准的缺失与执行不到位，这一市场仍然显得秩序混乱，缺乏监督。

环保部生态司司长庄国泰也曾指出，目前地方政府在土地财政的压力下，很难在中间做出让步，让企业治理之后转手。

王海旭告诉记者，国外土壤修复项目一般需要3～5年，而国内污染场地的修复可能由于最终开发期限倒逼，只给一年的时间修复，这也对该领域的技术提出了更高的要求。

上述专家表示，2013年，土壤修复的市场空间为38亿元，2014年会达到100亿元，预测到2015年全国会有200亿~300亿元的市场释放。