我国铜版纸行业进出口分析及建议

 　　一、今年前3季度广东铜版纸出口主要特点

　　(一)9月份当月出口量小幅回落，出口均价平稳运行。今年上半年广东铜版纸月度出口量持续增加，至6月份升至1498吨并创下年内新高，此后出现持续回落，9月份当月出口量为1192吨，同比增加19.4%，环比减少15.1%。出口均价平稳运行，9月份当月为每吨1022美元，同比和环比分别上涨1.4%和3.5%。

　　(二)加工贸易出口为主。今年前3季度，广东以加工贸易方式出口铜版纸7708吨，增加10.6%，占同期广东铜版纸出口总量的67%。此外，以一般贸易方式出口3734吨，增加1倍，占32.5%。

　　(三)私营企业为出口主力。今年前3季度，广东私营企业出口铜版纸8540吨，增加48%，占同期广东铜版纸出口总量的74.3%。此外，国有企业出口1910吨，增加9.6%，占16.6%;外商投资企业出口1043万吨，减少24.7%，占9.7%。

　　(四)主要出口至香港市场。今年前3季度，广东对香港出口铜版纸8226吨，增加12.8%，占同期广东铜版纸出口总量的71.6%。此外，对蒙古和东盟分别出口1707吨和973.5吨，分别增加7.2倍和1倍，分别占14.8%和8.5%。

　　二、值得关注的问题及相关建议

　　(一)国内供过于求局面凸显。2009年我国超越美国成为全球最大的纸与纸板生产国，2010年国内纸及纸板生产企业达3700多家，产量为9270万吨，2000-2010年间年均增速达到11.8%，占世界总产量的比例也由1995年的8.6%提升至2010年的23.5%。其中铜版纸产量也在持续增加，2008-2010年分别为460万吨、500万吨以及540万吨，同比增长9.5%、8.7%和8%。值得关注的是，2010年国内纸与纸板消费量为9173万吨，同比增长7.1%，人均消费量为68千克，比上年增加4千克，其中2008-2010年国内铜版纸消费量分别为401万吨、399万吨以及470万吨，已连续3年供大于求。目前国内铜版纸新增产能项目仍在不断上马，如目前华泰集团在广东银洲湖纸业基地投资建设的年产40万吨高档新闻纸项目正式建成投产，其集团总部70万吨铜版纸林纸一体化项目也已全部建成，至今年底预计共将新增300多万吨产能;此外，今年7月晨鸣集团建于山东的80万吨高档低定量铜版纸项目试车成功，未来新增产能的释放将进一步加剧国内供需失衡局面。

　　(二)海外市场贸易壁垒不断增多。近年来随着国内铜版纸行业的高速发展，生产规模不断扩大导致整个行业产能压力激增，提升海外市场销售比例成为消化新增产能的重要手段，但随之而来的贸易摩擦不断增加。继2007年美国对进口自中国铜版纸进行反补贴和反倾销案后，2009年9月美国三家造纸公司再次就铜版纸提出反倾销申请。2010年3月，美国商务部宣布初裁决定对中国输美铜版纸征收大约4-13%反补贴关税，同年9月，美国商务部终裁认定中国产铜版纸存在倾销和补贴行为， 同年11月，美国国际贸易委员会初步裁定，对自中国进口的铜版纸征收“双反”关税。今年5月14日，欧盟委员会就“对华铜版纸反倾销反补贴案”做出终裁，裁定对中国企业征收4-12%的反补贴税率和8-35.1%的反倾销税率，这是欧盟首次对中国产品动用反补贴措施以及“双反”措施。此外，为扶持其国内生产，俄罗斯未来可能将铜版纸的进口关税提高3倍。

　　(三)外销市场转移引发新的贸易保护风险。近年来随着经济的发展，部分东南亚国家铜版纸消费量开始增加，由于缺乏生产能力，对进口铜版纸需求大幅增加。由于对欧美等成熟市场出口受阻，国内铜版纸生产企业为缓解销售压力，将目光逐步转向新兴市场，今年前3季度广东对蒙古和东盟铜版纸出口量分别激增7.2倍和1倍。值得关注的是，虽然目前我国造纸业出口量仅占生产总量的1/30，但在全球贸易摩擦加剧的大背景之下，对新兴市场出口增长过快同样面临贸易保护风险，若有更多市场效仿欧美采取贸易保护政策，将使国内铜版纸的回流压力进一步增大。

　　(四)行业生产技术水平仍待提高。由于铜版纸特殊的原料需求，以及国内劳动力价格相对低廉，近年来国产铜版纸成本价格相比欧美每吨要低约100美元。值得关注的是，随着国际市场纸浆价格的不断上涨，以及国内工资水平的不断提升，产品价格优势逐步消退。此外，目前国内铜版纸生产技术水平相对落后、产品同质化现象严重，国内市场已基本为几家大型外资企业所主导。

　　为此建议：一是加强对铜版纸行业新增产能的调控，逐步淘汰落后产能;二是在遭遇出口市场不公平待遇时，积极运用贸易救济手段维权，保护国内产业的健康发展;三是稳步开拓新兴市场，促进出口市场多元化;四是引导行业优化产品结构，提高产品质量，延伸和拓宽产业链。