2014煤炭行业政策分析及2015年行情走势预测

2014年，煤炭救市令可谓是密集出台。

在这个煤炭行业来说并不太好的年份，煤炭行业的发展与稳定备受关注。

无论是行业的管理者、企业的领导者或者行业的观察者，在即将过去的一年里，心情沉重却异常忙碌。

“即将过去的2014年，煤炭市场并没有出现特别大的跌幅，这就是我们最大的收获。”近日，中国多个煤炭主管部门联合发布政策，要求严格制止违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产。中国煤炭进口资源关税也将基本全部恢复征收，加上近期密集出台的救市措施，煤炭行业或将看到春天的希望。对此，中国煤炭市场网副总经理李学刚认为，这些措施将有助于煤炭企业解困，如果这些措施全部到位落实，供大于求就能改善，使煤炭价格逐渐回稳甚至回升。

政策轮番祭出欲挽“失控”煤市

价格一跌再跌，救市政策一出再出。2014年，轮番出台的煤炭行业救市政策跟着煤价“一路狂奔”。

今年以来，煤炭价格一路走低。从第一季度开始，环渤海动力煤价格指数接连下滑，山西、陕西、内蒙古有大量中小煤企处于停产、半停产状态，榆林、鄂尔多斯等的中小煤矿停工率超过80%，甚至高达90%。

为了阻击持续低迷的煤炭行业，救市，便成为今年煤炭行业唯一的主题。

自今年7月中旬以来，国务院领导对煤炭行业脱困工作做出重要批示，主持召开国务院煤炭行业脱困工作会议，就坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻企业负担、控制煤炭进口、改进考核机制等方面提出了明确要求。

同时，国务院秘书局多次协调煤炭行业脱困工作重大事项和政策。

而国家发改委、能源局、煤监局和中国煤炭工业协会等机构，还立了煤炭行业脱困工作联席会议制度。

对此，中国煤炭工业协会会长王显政透露说，2014年，发改委召集能源局和煤协等部门开了18次协调会，出台限制产能、规范煤炭进口、建立小煤矿退出机制、加大金融支持、关税调整等37项相关对策和措施。

中央层面救市措施轮番出台，各地也在根据本地实际情况不断祭出救市举措。

先是内蒙古自治区建立东部区煤炭销售联动机制，坚持同区域、同煤种、同市场、同价格，按照“政府推动、行业自律、企业主导”及“大企业牵头、区域联动”的原则，划分为呼伦贝尔和通辽、赤峰、锡林郭勒盟两个联动区，由神华集团、中电投蒙东能源公司分别牵头，自治区经济和信息化委会同相关铁路局指导联动区域开展工作，来保障煤炭市场有序供应。

随后，山西省也下发《关于印发进一步落实“煤炭20条”若干措施的通知》，与此同时，陕西省下发了《关于进一步规范煤企税费征收工作的通知》，此外，四川省下发了《关于印发促进当前经济稳增长的十六条措施的通知》等等。这些措施的出台，一定程度上减轻了煤炭企业的负担，缓解了煤炭企业的困难局面。