2015年煤炭市场展望：需求增长依然乏力

　　政策将继续助行业脱困

　　作为基础能源行业，煤炭行业的困境始终牵动着政策制定者的神经。可以毫不夸张地说，这一年有关部门尽了不少力。2015年，政策将继续在帮助煤炭行业脱困的道路上发挥作用。

　　2015年1月1日起，《商品煤质量管理暂行办法》将正式施行，不达标的商品煤将被禁止进入市场，部分进口煤或将因此被挤出市场。

　　2015年1月1日开始，各种煤炭的出口暂定税率由执行了6年的10%统一下调至3%。煤炭出口成本相对下降，部分优质、优势煤种出口量或将有所增加。

　　煤电联动或将再度被淡化。往年有关产运需衔接的通知中往往都会强调推进煤电联动。但是，2014年12月下发的有关通知却未再提及煤电联动，而且2013年和2014年的两次电价调整也均没有按既定方案调整到位，这或许是为了有意淡化煤电联动，帮助煤炭企业减轻市场压力。

　　在对合法煤炭产能进行了详细统计的基础上，2015年有关部门应该会进一步要求煤炭企业按照核定产能生产，加大对违法违规和超能力生产的监管力度。

　　需求增长依然乏力

　　2015年，国内经济增长仍将面临较大压力，因此煤炭需求整体仍然不容乐观。

　　为了促使经济继续保持平稳发展，预计各级政府或将继续加大基础设施建设投资力度，最终带动电力、钢材、水泥等行业的发展，从而带动对煤炭等基础能源的需求。此外，有力度的财政政策或将有助于增加社会总需求，而松紧适度的货币政策则有助于降低社会融资成本，宏观政策环境最终将有利于稳定煤炭需求。所以，对明年的煤炭市场形势也不用太悲观。

　　另外，从历史上来看，水力发电量连续两年大幅增长的情况并不多见。由于2014年新增水电装机容量已经明显低于2013年，如果2015年降水量再有所减少，水力发电量增速或将出现回落，火电和发电用煤需求将相应增加。

　　产量或继续小幅回落

　　2015年，在煤炭需求增长仍然乏力的情况下，为了改善供大于求的状况，违法违规和超能力生产将进一步得到遏制。截至今年12月22日，国家能源局网站上公布了“全国煤矿生产能力情况”公告，包含全国25个省的6816对矿井，煤炭年产能合计31.26亿吨，这与全国近40亿吨的煤炭年产量相距甚远。

　　总而言之，在煤炭需求依然乏力的情况下，相关部门或将继续加大对煤炭生产的监管力度。如果有关部门进一步严格要求煤矿按照核定能力安全生产，2015年煤炭产量很可能在2014年基础上进一步小幅回落。

　　进口量保持较高水平出口量难有显著提升

　　可以说，2014年有关部门在煤炭进出口管理方面下足了功夫。虽然全年减少进口煤炭5000万吨的目标很难实现，但事实证明，一系列煤炭进出口政策措施还是取得了一定成效。

　　预计2015年煤炭进口量很难在2014年基础上明显回升。但是，考虑国际煤价持续低位运行，进口煤相对于国内煤还具备一定的价格优势等因素，在进口煤质量达标的情况下，贸易商和部分用煤企业还是会继续进口煤炭，中短期煤炭进口量也很难出现大幅下降。