2014年1-11月大连食糖进口特点及需关注问题分析

　　据海关统计，今年1-11月大连关区进口食糖69.5万吨，比去年同期（下同）增加76.6%；价值18.5亿元，增长60.1%；进口平均价格为每吨2662元，下跌9.3%。

　　一、今年1-11月大连关区食糖进口的主要特点

　　（一）11月当月进口量倍增，进口均价小幅下跌。今年1-11月大连关区食糖单月进口量波动明显。11月当月大连关区进口食糖11.8万吨，同比增加1.3倍，环比增加86.2%；进口平均价格为每吨2322元，同比下跌10.7%，环比下跌1.2%。

　　（二）以一般贸易方式进口为主。今年1-11月大连关区以一般贸易方式进口食糖51.4万吨，增加34.3%，占同期大连关区食糖进口总量的74%。同期，以海关特殊监管方式进口17.4万吨，占25.1%，去年同期仅为650吨。

　　（三）国有企业主导进口，民营企业进口明显减少。今年1-11月大连关区国有企业进口食糖51.8万吨，增加2.6倍，占同期大连关区食糖进口总量的74.6%。同期，民营企业进口15.3万吨，减少36.1%，占22.1%。

　　（四）巴西为主要进口来源地，自澳大利亚进口激增。今年1-11月大连关区自巴西进口食糖36.8万吨，增加52.2%，占同期大连关区食糖进口总量的52.9%。同期，自澳大利亚进口16.2万吨，占23.3%，去年同期仅为105吨。

　　二、当前值得关注的主要问题

　　（一）进口食糖频发量、质危机，食糖监管力度需加强。继黄岛检验检疫局在对进口原糖检疫中发现活体螨虫后，今年9月，防城港检验检疫局又连续检出泰国进口甘蔗原糖短重问题，一批报检重量12000吨，实际短重93.4吨，短重率7.8‰，另一批报检重量12028吨，实际短重235.1吨，短重率19.5‰，这两批进口甘蔗原糖短重涉及索赔金额13万美元。近年来，我国食糖进口量巨大，频繁出现的食糖量、质的负面新闻提醒国内相关口岸应当对进口甘蔗的重量、质量问题予以关注，而国内的进口商在签订合同的时候也最好能以卸货港检验结果作为最终的结算依据，以避免不必要的财产损失。

　　（二）前三季度近7成企业亏损，我国糖业负重前行。食糖进口配额数量从1999年160万吨逐年增加到2004年194.5万吨并维持至今。多年来，政府对进口原糖大都直接转入国家储备，稳定和调控国内糖市。2012/2013榨季以来，国家食糖储备达到历史最高水平，收储空间受限，而过低的食糖进口税率使得食糖进口量只增不减，“洋糖”开始抢占普通食糖市场，国内制糖业面临着前所未有的危机。根据农业部日前公布的数据显示，今年前三季度，全国311家规模以上的制糖业企业中，亏损企业209家，亏损面高达67.2%，亏损额达57.2亿元，亏损企业数和亏损额分别同比增长21.5%、58.4%。

　　（三）我国食糖生产成本远高于其他主要产糖国，降低生产成本势在必行。业内普遍承认，中国食糖成本过高，甚至高于其他主要产糖国1倍之多，农田基础设施和机械化程度落后，农用物资和人工成本居高不下，制糖企业技术水平和综合利用程度也存在相当差距。2013/2014榨季以来配额内进口食糖到岸价低于国内食糖生产成本，对中国食糖业形成致命威胁。带领我国食糖业脱离亏损泥潭，降低生产成本势在必行。