广电总局拟出台新规 严格加强监管互联网视频

　　对于互联网视听内容，广电总局正抓紧制定更为细致的管理办法，重新明确了管理主体和范围，重要意义在于防止互联网视频公司打“擦边球”，牌照持有方则获得了更大发展空间和时间。

　　对于互联网视听内容，广电总局正抓紧制定更为细致的管理办法，这可能会影响广电体系内公司与互联网视频公司之间的竞争态势。6月10日，国家新闻出版广电总局发布《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（下称管理办法）公开征求意见的通知。

　　该管理办法对互联网试听内容划定范围。其第三条明确：本办法所称互联网等信息网络传播视听节目服务（以下简称网络广播电视服务），是指以互联网等信息网络（含有线、无线网络）、局域网络及利用互联网架设虚拟专网为传输通道，以电视机、手机（含各类手持电子设备）等电子设备为接收终端，从事向公众定向提供广播电视服务的活动，包括IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视等。

　　中国网络视听产业论坛协会秘书长包冉认为，此次广电总局拟出台的新规，重新明确了管理主体和范围，重要意义在于防止互联网视频公司打“擦边球”。

　　上次广电总局制定《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》还要追溯至2004年。“经过十余年发展，中国互联网试听内容早已今非昔比。需要新的监管机制。”包冉对记者表示。彼时，优酷土豆、爱奇艺、腾讯视频等公司尚未出现。

　　包冉对《财经》记者表示，此次广电拟出台的新政策其实是2004年对于互联网试听节目管理办法的一次政策性总结，未来还有继续细化的可能性。“实际上，广电一直对企业也是这么管理的，这次是会以政策条文的方式出现。”他说。

　　几乎在同时期，广电系统内公司亦有诸多动作。百视通和东方明珠两上市公司的重大资产重组即将完成，将于6月19日在上交所举办挂牌交易仪式。百视通副总裁许峰表示，重组完成后新公司的总体战略，即构建一个以互联网电视为核心的互联网媒体生态系统。

　　6月9日，芒果TV也已完成A轮融资，融得资金超5亿元。投资方包括上海国和、联新资本、厦门建发、中国文投等，公司估值已突破70亿。百视通和芒果TV均为互联网电视视频牌照持有方。广电拟制定的新政策，无疑为这些公司增加了竞争力。

　　实际上，4月初，政府部门刚刚对视频公司的“擦边球”行为已进行过查除。当时，文化部联合广电总局禁播一批互联网平台动漫节目，其中《进击的巨人》、《寄生兽》、《刀剑神域》、《死亡笔记》、《吸血鬼同盟》、《东京食尸鬼》、《黑执事》等多部热门动漫均位列其中。涉及包括优酷、爱奇艺、腾讯视频等几乎全部国内主流视频公司。

　　去年9月，广电总局亦下发通知，重申网上境外影视剧管理规定。要求用于互联网等信息网络传播的境外影视剧必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得许可证的境外影视剧一律不得上网播放。一些视频公司已经受到“先审后播”政策影响。搜狐视频此前已取得《纸牌屋》第三季网络独播权，但迟迟不能在国内上线。

　　而在此次拟颁布的管理办法（修订征求意见稿）中明确指出，网络广播电视内容服务单位播出的电影、电视剧、动画片、纪录片类节目和其它节目，应当符合国家有关广播电影电视节目的管理规定。即不得含有宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法内容。

　　优酷土豆方面对记者表示，此次广电部门拟出的新规，理论上对视频公司没有太大影响，即原来广电总局一直对视频内容没有放松监管，本次只是更加明确规则。“国家政策我们一向严格贯彻执行。”优酷称。爱奇艺则对记者表示，对于次政策正在关注中。

　　记者了解，视频公司为应对内容检查一直建有比较大的团队。并且，网络安全部门亦在视频公司有驻站管理人员，该体系异常严格。

　　此前最严重的互联网公司“擦边球”行为是“电视盒子”事件。2014年7月，广电总局曾分别约见拥有互联网电视集成播控平台牌照的七家牌照方高层，并对境外影视剧、集成平台EPG，以及停止开展直播业务等提出整改要求。广电总局当时的措辞空前严厉：“后续哪家不按总局要求做，就收回牌照，不带好头，就处理，如果七家都违规，就暂停互联网电视业务。”

　　随后，广电总局在批评CNTV旗下未来电视整改不力时，指出与之合作的小米、乐视的机顶盒UI（用户界面）违规。

　　而在此次广电拟出台的新规中，更加明确：申请从事IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视内容服务的，应当是经国务院新闻出版广电行政部门批准设立的地（市）级以上广播电视播出机构和中央新闻单位。申请从事IP电视（IPTV）、手机电视、互联网电视内容服务的，还应当具备2000小时以上的节目内容储备，同时应有30人以上的专业节目编审人员。

　　“有了游戏规则是好的，会让互联网公司减少遭受不必要的损失。”包冉说。

　　但不得不说的是，新规则的细化将很多小的互联网企业排除在了竞争之外，而互联网的特色便是从小处和边缘处做起。这为广电体系内公司赢得了时间。