北上广专车用户渗透率高达40% 三地改革方式一览

　　2014年8月以来，众多互联网专车产品纷纷问世，受到了很多用户的支持，而今年以手机召车软件为平台的专车产业在中国的各大城市迅猛发展。

　　专车的诞生无疑对出租车垄断经营的方式下了战书，中国经济网了解到，腾讯近日发布报告称，北上广三大核心城市中专车用户渗透率已经接近40%，也就是说一百个人当中有40位使用过专车平台的召车软件。另有数据显示，国内专车市场总规模达到4200亿元、每天的订单量超过了3800万单。如此庞大的专车市场，确实引起了多方重视，而北上广作为大城市的领头羊面对专车的处理方式也不尽相同。

　　北京要求专车平台全面整改态度收紧

　　据北京市交通执法总队发布数据显示，今年至今共查处非法运营私家车、租赁车2147辆，涉及滴滴专车平台从事非法运营车1211辆，涉及优步平台170辆。

　　7月23日，北京市交通委运输管理局、北京市交通执法总队、北京市公安局公交保卫总队、北京市发改委等8部门共同约谈“滴滴快的”、“优步”的平台负责人，明确提到了他们涉嫌违法组织客运经营、逃漏税、违规发送商业性短信息等，要求专车平台整改，北京对于专车收紧的态度愈发的明显，但没有全盘否定。被约谈的专车平台表示会接受政府部门的日常监督，开展合法业务，自查整改。

　　此前，北京市交通委等部门已经多次约谈过专车平台的负责人，且交通委表示，虽然专车满足了市民的个性化出行需求，但是专车的出现也不利于北京城市交通建设，道路拥堵的情况有所加剧。北京一位交通领域的专家曾向媒体表示，今年4月起，北京的道路拥堵系数突然从3月的6.2上升到7.4，而5、6月也保持在7左右，拥堵程度逐渐增加。虽然交通从数据上来看受到了一些影响，但北京交通委并没有叫停专车服务，并且还曾公开表示将支持“互联网”与交通运输的创新融合，促进并规范互联网平台依法合规运营，相关的措施正在加紧研究制定中。

　　专车平台虽然拥有众多用户，但是它的身份一直很“尴尬”，存活于政策与法律的夹缝中，而且目前存在很多没有解决的问题。北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳曾对外表示，专车的出现容易对出租车形成不公平竞争，不利于整个市场的稳定。

　　上海或将为专车合法化开辟新道路

　　中国经济网了解到，今年7月，上海开展全市范围大规模网络专车非法客运专项整治行动。据官方介绍，此次职能部门打击的是黑车，并不是打击专车，并解释凡是到租赁公司租车运营的或者本身是出租车驾驶员开专车就是符合规定，并不属于黑车。上海市交通委主任孙建平表示，上海是要制定规则，并不是把专车一棍子打死。

　　上海市为专车合法化抛出了橄榄枝，成为了首个公开支持专车的地区。上海交通委早在今年5月份宣布与滴滴公司联手成立专门工作组，制定专车试点方案，经过了这2个多月的酝酿，上海专车管理方案即将出炉，只待交通运输部的批准审核。

　　孙建平曾向媒体表示，上海对于专车管理试点方案的设计包括专车平台必须建立乘客投诉渠道，具有互联网业务的运营资质、专车经营业务必须依法纳税，驾驶员必须培训持证上岗等。此外，还会建立乘客投诉渠道。

　　中国经济网发现有专家非常支持上海这种做法，表示专车提供的服务实际上是符合社会发展和市民需求的，现行的法律不能对新兴的产业“一刀切”。

　　广州希望专车能在创新基础上走向合法合规的轨道

　　广州对于专车的态度一直比较“强硬”，但是政府方面也一直在强调鼓励创新，要把创新纳入合法合规的轨道上。

　　广州副市长周亚伟曾向媒体公开表示，按照现有国家法律规定，任何非营运车辆均不能利用网络信息平台从事或者变相从事道路运输经营活动和出租车经营活动。但他也强调，“广州是一座开放包容的城市，鼓励创新，专车通过互联网等创新技术，有效整合供需信息、智能调配运力市场。但与此同时，也带来私家车非法营运，从而产生乘客安全和合法权益得不到有效保障等问题。现在我们要做的工作，就是怎么把这种创新纳入合法合规的轨道上，明晰各方权责关系，促进行业规范有序发展，更好服务群众安全便捷出行。”

　　据中国经济网了解，相比专车改革，广州政府对于出租车的改革更为积极，而且正在积极稳妥推进出租车改革。另据媒体报道，广州市发改委在近期的文件中也提及要完善出租车价费政策，制定出租车运价结构优化调整方案，改革承包费管理方式。目前，广州市交委正加紧对约租车的测试。

　　近日，交通运输部相关人士对外表示，涉及互联网专车与出租车的改革制度——网络约租车管理办法和出租车改革方案已经起草完成，不久将向社会公开征集意见。这两项改革制度一旦出台，这对专车而言，其合法性身份问题将得到解决；对出租车行业来说，也是转型升级的好机会。国家制定规则必将促进行业内良性竞争，消除出租车垄断，对于行业来说，是绝佳的改革发展时机。