物流业发展与收费公路政策分析

　　“我国物流成本高与收费公路政策的影响”一直是人们关注和存在争议的问题，理性看待我国物流业发展与收费公路政策的关系，有助于解释当前公众较为关注的几个疑问：一是我国收费公路政策在何种程度上影响了物流成本?二是现阶段取消收费公路政策能否降低我国物流成本?三是减免通行费能否降低物价和减轻企业负担?

　　收费公路为物流行业增加了更高效快速安全的选择

　　公路运输条件的改善为铁路、航空、港口等其他运输方式的集疏运创造了更加便利的条件。公路数量和质量的改善使物流成本大幅降低，创造了巨大的经济效益和社会价值。

　　车辆通行费于社会物流总费用中占比极微，而这部分费用却使得公路基础设施的建设、维护、服务得以持续。

　　我国社会物流总费用与GDP比率偏高的原因是多方面的，随着我国物流需求规模增速减缓，物流业转型升级加快，我国社会物流总费用与GDP的比率已有所下降。

　　中国物流业的快速发展受益于收费公路政策

　　改革开放初期，我国物流业发展受限于交通基础设施的滞后寸步难行。尤其是，改革开放后的1978至1984年间，我国公路客运周转量增长了156%，货运周转量增长了51%，但由于政府财力严重不足，我国公路总里程仅增长了4.1%，公路发展基本陷于停滞。到1984年底，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里，全国37%的公路是简易的等外公路，近30%的公路晴通雨阻，车辆平均行驶速度不足30公里/小时，从北京到天津的166公里路程，平均需要7个小时才能到达，北京附近的107国道、104国道都发生过因严重堵车导致交通瘫痪超过7天的情况。

　　基于如此困难的发展基础和条件，国家于1984年出台了“贷款修路，收费还贷”的收费公路政策。30年收费政策，使公路发展摆脱了资金不足的束缚，受益于收费公路政策，1984年以后的30年，也是中国物流业快速发展的30年。截至2014年年底，全国公路总里程达到446.39万公里，是1984年底的4.8倍。其中，高速公路从无到有，达到11.19万公里，里程规模超越美国，居世界第一位;一级公路8.54万公里，是1984年底的260.3倍;二级公路34.84万公里，是1984年底的18.6倍，干线公路车辆行驶平均速度提高了1倍多。国家公路运输主通道基本形成，路网结构得到逐步完善，公路客货运输的空间时距大大缩短，运输成本显著降低。公路运输条件的改善为铁路、航空、港口等其他运输方式的集疏运创造了更加便利的条件。公路运输企业依托高速公路，比较优势得以发挥，与铁路、航空、水运的分工愈加科学，多种运输方式在合作和竞争中有效提升了服务品质，使旅客和货主享受到更多的出行及运输便利。公路数量和质量的改善使物流成本大幅降低，创造了巨大的经济效益和社会价值。

　　车辆通行费在社会物流总费用中占比极微

　　根据国家发展改革委、国家统计局等部门联合发布的数据显示，2014年，我国社会物流总费用10.6万亿元，占GDP的比重为16.6%。其中，运输费用5.6万亿元，占社会物流总费用的比重为52.9%;保管费用3.7万亿元，占社会物流总费用的比重为34.9%;管理费用1.3万亿元，占社会物流总费用的比重为12.2%。据测算，2014年，我国货车通行费收入约为2000亿元，仅占10.6万亿元社会物流总费用的1.9%，占5.6万亿元运输总费用的3.6%。在10.6万亿元的社会物流总费用中，2000亿元的通行费，无论是和5.6万亿元的运输费用，还是3.7万亿元的保管费用，或是1.3万亿元的管理费用相比，都是非常低的，而这部分费用却使得公路基础设施的建设、维护、服务得以持续。