2015年年底工信部或将颁发虚拟运营商正式牌照

　　目前，国内的虚拟运营商企业纷纷准备或已经向工信部提交了相关材料，工信部在资料收集完毕之后将会对国内的虚拟运营商企业进行评估，考核的内宗主要包括网络信息安全、用户权益保护、业务开展情况等多方面。工信部将在2015年年底前公布此次考核的评估结果，评估通过的虚拟运营商将获得正式牌照。

　　2013年“世界电信日”当天，工信部正式发布了《移动通信转售业务试点方案》，并在当年12月向京东、巴士在线等11家民营企业颁发了首批移动通信转售业务运营试点资格。虚拟运营商从此在国内通信市场正式登场，时至今日，有42家企业获得虚拟运营商牌照。

　　2015年9月16日，虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，工信部正在收集材料进行评估，这些材料相当于企业的‘自我总结’，提交上去后工信部还会有进一步的动作。客户服务方面的考核也很重要，《试点方案》中明确表示，企业要具备为用户提供长期服务的能力，建立服务质量管理体系。相比之下，对各家虚拟运营商的客户发展数量考核的分量不是很重。

　　工信部对虚拟运营商的评估集中在信息安全、客户服务和业务发展情况等方面。信息安全方面，是否在防止用户信息泄露方面做到位、是否严格执行“手机实名制”等都是重要考量。

　　相比之下，对各家虚拟运营商的客户发展数量考核的分量不是很重。“每家企业获准开展业务的时间不一致，有的企业2013年12月就拿牌了，有的企业直到去年底才拿牌，开展业务时间不一，所以考核中对每家企业用户发展量不是很关注。”业内专家说道。但他同时表示“这些企业在试点期内是否开展业务是考核的一方面。”也就是说，尽管工信部不会以用户数多少作为参考依据来评判是否颁发正式牌照，但是如果试点期内试点企业一无所为恐怕也将被淘汰。

　　首批获得虚拟运营商牌照的公司

　　工信部2013年12月26日正式向11家企业发放虚拟运营商牌照。2013年12月26日，包括京东、北纬通信、话机世界、分享在线、万网、乐语通讯、华翔联信、天音控股、浙江连连、迪信通、巴士在线在内的11家企业成为首批虚拟运营商。通过虚拟运营商，消费者将能够获得移动、电信、联通三大运营商以外的电信服务。虚拟运营商牌照的发放，也标志着民营资本进入电信迈出了关键性一步。虚拟运营商，是指从传统运营商处购买通信服务后，重新包装品牌，增加服务，再销售给用户的企业，他们没有自己的网络设施。工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，虚拟运营商的注册资本金只要求1000万，比基础运营商的门槛低得多，但在2015年前，将至少给市场增加5000万新增用户。对于传统运营商，虚拟运营商既是竞争，又是合作。

　　虚拟运营商的发展

　　“170”号段为虚拟运营商专属号段，“170”号段的11位手机号前四位来区分基础运营商，其中“1700”中国电信的转售号码标识，“1705”为中国移动，“1709”为中国联通。而且虚拟运营商的客服也从10020到10039延续了基础运营商的号码规律。

　　“目前国内运营商的用户数量已经突破千万，大概在1100万左右，而且月增量在200万左右，这个增量还是比较大的。按照这样的增速，年底能够达到1800万、1900万左右。”虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示。

　　目前，我国的移动用户总数在12.9亿左右，虚拟运营商的用户数量为1100万，占比为0.85%。而欧美国家虚拟运营商在业务启动阶段，用户数只占到存量市场的0.5%左右。

　　现在来看，国内的虚拟运营商开始出现两极分化的现象，“有好几家的用户数量在100万以上，但是也有很多企业的用户数量在几十万，甚至几万左右。”这位专家表示。

　　对于国内虚拟运营商的未来，邹学勇认为要在差异化上下工夫，通过个性化服务，占据“小众市场”。国内虚拟运营商不仅要将精力放在流量套餐服务上，还要向业务捆绑、跨界融合方向演进。

　　虚拟运营商中的八大派系

　　渠道派

　　这里大牌云集，有苏宁、国美、迪信通、天音、乐语、话机世界、爱施德等。他们在通信圈混迹多年，与运营商有着深厚的合作关系以及丰富的群众基础，其现有的业务资源与虚拟运营商的要求也最为匹配，做虚商可谓近水楼台。他们动作最快，其中乐语打响了第一枪。

　　互联网帮

　　以360、百度为首。这两家公司还没有获得牌照，不过都与运营商达成协议，在互联网思维盛行的当下，他们的挥戈杀入无疑将竞争推向白热化。“杀手”360善打免费牌，业界已见证它在杀毒市场的所向披靡，这一次杀入移动转售领域绝对是来者不善。

　　电商派

　　以阿里巴巴、京东为代表。分析指出，意在获取移动平台入口，完善O2O生态。

　　终端派

　　如小米、联想、富士康、海尔、海信等。他们在中国电信牵手的第三批名单中。这些智能终端厂商正图谋转型，从单纯提供硬件向软硬一体看齐。

　　金融派

　　以平安保险、民生银行、中期集团为代表。其中，平安、民生的参与令业界吃惊。分析认为，其意在移动支付和移动金融，如何提供便利的基于移动设备的支付和金融服务是它们的着眼点。

　　行业派

　　指那些为特定行业用户服务的公司，如北京华翔联信、分享通信、中麦通信、三五互联、长江时代等，即将获牌的凤凰资产、星美、海航也可归入此派。

　　CP/SP派

　　以北纬通信、远特通信、朗玛信息为代表。他们出身于电信增值业务，活跃在以手机为窗口的移动互联网江湖，与运营商关系密切。做手机游戏的蜗牛移动也可归入此派，该公司出手迅猛，上周末还召开了第一届合作者大会，联合众多内容商吹响了全面进军的号角。