招商蛇口以自贸区整体上市 摆脱传统意义上的地产

　　“蛇口变黑马，挤进自贸区！这是要火的节奏吗？”即2014年12月26日，国务院决定设立广东、天津、福建3个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围。深圳蛇口“意外”闯入，被外界认为是自贸区最大的黑马。

　　蛇口，一个曾经和“深圳”齐名的地方，打响了中国改革开放的第一枪，喊出过“时间就是金钱、效率就是生命”等令时代震动的口号，孵化出了平安集团、招商银行等著名企业，在全国率先推行的工程招投标、干部人事制度、劳动用工制度、劳动分配制度、城市居民住房制度、社会保障制度等多项制度性改革，为蛇口赢得“改革试管”的称号。可以说，“蛇口精神”，是深圳改革开放的旗帜和象征。但随着特区和更多经济开发区的崛起，蛇口一度沉寂了下来。

　　如今，广东自贸区获批一周年。回望过去的一年，蛇口和其他区域相比，它到底是不是一匹“爆冷门”的黑马？蛇口与唇齿相依的前海共同加入自贸区，到底意味着什么？

　　蛇口原本就是以招商局集团以企业的名义单独开发的工业区。蛇口加入后，使得前海蛇口自贸片区成为全国唯一一个由地方政府与央企共同推进建设的自贸片区，将率先构建“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的市场化运行管理机制。

　　作为中国改革开放的先行者，招商局建设了中国第一个外向型工业园区———蛇口工业区。经过30多年的发展，蛇口工业区已成为中国改革开放的典范，积累了丰富的产业园区开发和服务经验。“中白工业园”，正是“蛇口工业区”的成功经验在“一带一路”上的复制。

　　“送别000024迎接001979”

　　上周四（12月17日），招商局地产控股股份有限公司发布了公司新管理层的任命，并提出三大核心业务。

　　有评论认为，从此次人事安排来看，由原招商地产和招商蛇口整合而成的新招商蛇口以去地产化谋变和转型的决心凸显。

　　在此之前，蛇口工业区的开发运营者是原招商局蛇口工业区有限公司。它与招商地产同属招商局集团旗下的一级子公司。招商局蛇口工业区有限公司还是招商地产的控股股东。今年4月起，上市公司“招商地产”（000024）发起了一场被评论为“史无前例的重组”。6月23日，原招商局蛇口工业区有限公司整体改制成为招商局蛇口工业区控股股份有限公司（下简称“招商蛇口控股”）；9月18日招商地产发布重大资产重组的公告，称大股东“招商局蛇口控股”拟吸收合并招商地产，整合后“招商地产”将被注销，“招商局蛇口”计划于今年12月在深交所申请整体上市，简称“招商蛇口”。

　　2015年12月7日15：13，招商地产董秘刘宁在朋友圈发出一条微信：“无限感慨，万分难舍！送别000024，迎接001979.”

　　“招商蛇口”，证券代码为“001979”，一个特别具有改革开放象征意味的代码。“招商蛇口”或想以此说明不忘初心吧。

　　蛇口，作为广东自贸区中唯一一个成熟区，开发开放已有30多年的历史，2009年蛇口就提出了“再造新蛇口”的口号，在中国经济发展方式转变的大背景下进行产业升级，重新定义蛇口，改变工业区的形象。

　　如今，蛇口纳入自贸区后，再次给自己提出新的目标，想从一个以出口为主、发展外向型经济的老工业区逐渐转型，并以“产城融合”为发展目标，打造网络信息、科技服务、文化创意3大产业，并且还将利用港口、物流的优势，建设国际性枢纽港，发展邮轮产业，在“一带一路”上发挥更大作用。

　　而新招商蛇口以“自贸区整体上市”，就是谋求突变的一大信号。而新的招商蛇口，亦把自己重新定位为“中国城市综合开发和运营服务商”，做到园区开发与运营、社区开发与运营、邮轮产业建设与运营三大业务并举。

　　有评论也认为，未来的招商蛇口已不是传统意义上的地产公司了。招商局蛇口和招商地产合并重组，有自身发展的需求，但更多的是国家战略的需要。这家老牌央企，它的命运与国家的经济命脉、政治局势紧密相连。

　　据悉，园区开发与运营正是原招商局蛇口工业区公司的强项，偏向产业开发，而社区开发与运营主要偏向住宅、商业，作为服务产业的配套，则是以往招商地产的强项。

　　即将挂牌的招商蛇口几乎集中了招商局集团在地产板块的所有优质资源，特别是深圳前海蛇口自贸片区大量优质土地资源。

　　此次合并之后，招商蛇口合计在手的土储规模将会超过2800万平方米，土地资源评估价值8900亿元，市值也将达到两千亿左右的规模。并且，新招商蛇口的组建，也为前海蛇口自贸片区整体公司化运营作了铺垫，同时也能够让蛇口更好地发挥“一带一路”的桥头堡作用。

　　而“招商蛇口”以产业为主导的城市开发与规划模式，将摆脱传统意义上的地产、城市开发模式，这在蛇口区块乃至前海拥有巨大空间。

　　探索公司化模式开发运营自贸区

　　除了有自身求变的内在需求外，国家对自贸区的主要任务就是要“以制度创新为核心”。蛇口自然不例外。而且，还由于它的加盟，让前海蛇口片区得以在全国率先探索以市场化手段开发运营自贸区。

　　据悉，前海在体制机制的创新探索方面，一直走在全国前列。2011年前海管理局成立，标志着前海深港合作区在全国率先探索法定机构区域治理模式。但从目前来看，前海的法定机构治理模式也并未成熟。有前海内部人士表示，成立5年来，前海管理局法定机构治理模式还在摸索探讨中，运行机制没有体现市场化、法治化的特点，实际还是按照政府机关运作模式；机关与局属公司运作机制不明确，局属公司定位模糊。前海管理局与市部门的关系、与派驻单位的关系需要理顺，工作协作机制尚待完善。

　　面对这些问题，早在今年8月召开的广东自贸区前海蛇口片区第二次领导小组会上，深圳市委书记马兴瑞就提出建立前海蛇口自贸区管理运营公司的想法，突破传统的政府管理模式，用公司制来运作自贸区。

　　蛇口原本就是招商局集团以企业的名义单独开发的工业区，蛇口的加入，使得前海蛇口自贸片区成为全国唯一一个由地方政府与央企共同推进建设的自贸片区，率先构建“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的市场化运行管理机制。

　　前海管理局表示，正在与招商局集团研究合作成立前海蛇口自贸区有限责任公司，目前已形成《前海管理局联合招商局集团组建合资公司推动引领前海蛇口自贸区管理体制机制创新方案》，探索符合国际惯例的“小政府、大企业”市场化运营自贸区的新路子。

　　招商局内部某高管认为，联合成立一个公司来开发自贸区，是前海蛇口片区制度创新的最大亮点，将自贸区内的楼盘、土地打包作价进入公司资产，由公司来进行开发，将改变以往由政府部门进行土地招拍挂的方式，有利于政府告别土地财政。公司今后也很有可能上市。

　　深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫也对蛇口加入自贸区进行的体制机制创新寄予厚望。他表示，国际上的自贸区很多都是企业化运作，希望前海蛇口能够率先形成制度经验，在央企与地方政府合作开展自贸试验区建设方面，走出一条不同的道路，争取成为区域经济开发的新模式。

　　“一带一路”上的改革开路先锋

　　同样在上周四，即合并吸收招商地产完成整体上市的前夜，“招商蛇口”管理层主要成员浮出水面，原招商局物流集团有限公司总经理许永军为公司总经理，从招商局系统内“平调”，入主领导“招商蛇口”这家市值近2000亿的A股上市公司。

　　招商局相关人士表示，许永军作为招商物流的原掌门人，此前在白俄罗斯操作“中（国）白（俄罗斯）工业园”项目非常成功，这是其被提拔的重要因素。而这一项目，今年5月12日，受到了当时出访白俄罗斯的国家主席习近平的考察。

　　说到这个中白工业园，绕不开当年蛇口的产业建设模式。

　　作为中国改革开放的先行者，招商局建设了中国第一个外向型工业园区———蛇口工业区。经过30多年的发展，蛇口工业区已成为中国改革开放的典范，积累了丰富的产业园区开发和服务经验。“中白工业园”正是“蛇口工业区”成功经验的复制，成为“一带一路”区港联动的典范。招商局还投资约5亿美元，在中白工业园规划建设1平方公里的综合物流园项目———中白商贸物流园，为入园企业和白俄罗斯各类企业提供一站式供应链物流服务。

　　这次“招商蛇口”的人事变动背后，在业内人士看来，恰巧反映出“招商蛇口”的“去地产化”转型，和在“一带一路”上想发挥更大作用的雄心。

　　自贸区作为一个区域，承载了中国进一步深化改革开放、进行制度创新的使命；而自贸区作为一个点，则发挥着中国“一带一路”战略桥头堡的使命，成为中国企业“走出去”的跳板。改革开放前30年，中国主要是“引进来”，蛇口工业区是其中的典型代表，而30年过后，中国更需要“走出去”。

　　港口运营，可以说是“一带一路”建设的“穴位”。据招商局一位高管表示，“一带一路”的依托点是港口，目前来看，中国的自贸区基本都有港口作为支撑，“例如妈湾港的意思是母港，母港的概念就是起点”。

　　蛇口加入自贸区后，就整合了招商局建设服务“一带一路”的众多资源，使得招商局旗下蛇口、赤湾、妈湾3大港整体纳入自贸区，共同组成以前海湾保税港区为核心的深圳西部港区。然后又以深圳西部港区作为龙头，前海商务区、蛇口商务区两块腹地，共同组成了“前海蛇口自贸片区”。

　　而以交通、物流起家的“百年老店”招商局，显然也想抓住“一带一路”的机遇。于是，招商局在发展战略中提出：重点采取区港联动的综合开发模式。这个“区港联动”，正是蛇口工业区开发开放的成功经验。它以港口为龙头和切入点，打通港口与腹地之间的公路、铁路集疏运通道，在港口腹地集中力量开发产业园区、物流园区、自由贸易区等，输出和复制我国经济特区、经济开发区、保税港区、自由贸易区等经验。

　　据悉，截至目前，招商局通过收购、改造和新建，在“一带一路”沿线发展的港口网络，分布于15个国家、29个港口，成为世界第二大公共码头运营商。

　　此外，招商局还与互联网跨境贸易及大数据应用公司亿赞普联合推出“丝路驿站”模式，打造商品展示交易中心、国际商品物流集散中心、跨境清算结算中心、出口加工园区、跨境通关服务平台及行销网路为一体的综合服务平台。目前，“丝路驿站”已在意大利、白俄罗斯、斯里兰卡、厄瓜多尔等多个亚、欧、非洲国家落地，完全达成后，覆盖人口总数达51亿，覆盖经济GDP总量超过26万亿美元。

　　无论是产业的转型升级、产城融合，还是体制机制的创新，抑或“一带一路”战略的实现，蛇口都在进一步深化改革开放的大潮中体现着自贸区的应有之义，而蛇口也将与前海一起，共同朝着中国自贸试验区新标杆的目标前进。