发改委将采取五大举措化解钢铁等领域过剩产能

　　近日，国家发改委举行2016年首场定时定主题新闻发布会，介绍了宏观经济形势并回应热点问题。在谈及供给侧结构性改革时，国家发改委秘书长李朴民表示，中央对化解产能过剩非常重视，提出了明确要求，就是要按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、依法处置的办法，因地制宜、分类有序的处理，正确处理保持社会稳定与推进结构性改革的关系。具体来讲，就是要依法为实施市场化退出创造条件，加快破产清算案件的审理，要落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等措施。要尽可能多兼并重组，少破产清算，并认真做好职工安置工作。下一步，发改委将采取五个方面的措施，坚定不移地化解产能严重过剩矛盾。

　　发改委将采取五大举措化解钢铁等领域过剩产能

　　第一，继续贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。要发挥市场机制的作用，按照“四个一批”，就是按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。

　　第二，要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。

　　第三，加大政策力度引导产能主动退出。要研究制定务实有效的激励政策措施，鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。一是根据市场情况和自身发展需要，调整企业发展战略，主动退出过剩产能。二是实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分产能。三是城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁。四是结合实施“一带一路”战略，通过开展国际产能合作，带动优势产能“走出去”。

　　第四，营造良好的市场氛围。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。依法维护债权人、债务人以及企业职工等的合法权益。完善社保政策，妥善做好职工安置工作，维护社会稳定。

　　第五，以钢铁、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，这个奖补的资金主要用于人员安置。

　　对于目前中国正在大力推进的国际产能合作以及装备“走出去”，李朴民表示，自去年以来，中央对推进国际产能和装备制造合作做出了全面部署。国家发改委积极会同有关部门开展了一系列工作。

　　通过各方面的共同努力，铁路、核电、钢铁等重点行业优势产能“走出去”步伐明显加快，钢铁等优势产能实现规模化向外转移。钢铁、有色、建材等重点行业优势产能稳步向外转移，这将为国内产业结构调整拓展空间。下一步，国家发改委将把推进国际产能和装备制造合作作为对外经济工作的重中之重，完善平台、用好抓手，与世界各国一起共同谋划推进装备、产能、技术、标准、管理和资本的全面务实合作。