铁路总公司下调煤炭运价 专家：刺激需求是关键

　　根据国家发改委公布的数据，去年全国铁路累计完成货运量33.6亿吨，同比下降11.9%。铁路货物运输遇冷是不争的事实。

　　去年1月份，国家发改委曾下发《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，引导铁路货运价格市场化，铁路方面也确实在朝这方面努力，试图用价格杠杆来改善市场需求，但煤炭运输似乎被排除在外。

　　不过从今天起，中国铁路总公司下调煤炭运价了，每吨公里降低了1分钱。可别小看这1分钱，据初步测算，从全年算起来，它将为煤炭企业节省物流费用100亿元左右。

　　从1分钱到100亿元——这一小一大的数据对比中，大家可以看到什么更深刻的含义？厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对此进行了分析与评论。

　　经济之声：煤炭市场景气回落，也给运输环节带来负面影响。下调煤炭运价，虽然每吨公里降低1分钱，但是能够为煤炭企业节省物流费用达到每年100亿元。1分钱影响到100亿元，对降低煤炭企业成本，有什么样的意义？

　　林伯强：这听上去好像对煤炭行业很有好处，但是其实不一定。因为这个市场是一个很典型的买方市场，所以更容易得到好处的应该是下游市场。虽然我们不能说对煤炭没有一点好处，但是直接的好处现在可能还难以估计。但是想要通过它来提升煤炭的需求目前还比较困难，因为一百亿这个数值还是挺大的。但是有一点比较重要，离市场比较远的煤炭更加有竞争力了。另外，国内煤炭的竞争力也加强了，从而可能对进口煤产生一些抑制作用。

　　经济之声：尽管运价下调，但我们还是不得不说说一直以来很难下调的铁路煤炭运价。我国铁路运输长期实行政府定价，近年来，铁路货运价格市场化也在逐步推进。去年1月份，国家发改委下发的文件明确指出，允许在国家规定的基准价基础上最高上浮10%，下浮幅度不限。为了提高货运量和市场化水平，铁路总公司允许各路局有15%的价格下浮自主权。但有消息说，煤炭运输不能享受15%的价格下浮。为什么在铁路煤炭运量和以往相比出现大幅下滑的情况下，铁总很难下调煤炭运价？

　　林伯强：有几方面的原因，第一，煤炭对于城市来说太重要了，它应该是最重要的收入来源。如果价格再下降，铁路可能就会很难承受。第二，价格和运费的下降能否刺激需求？因为我们当初就是想利用价格杠杆来刺激需求，增加运量。但是如果下降也仍然不能刺激运量，那下降也没有什么利处。第三，最重要的一点就是目前经济下行主要还是需求问题，而不是成本的问题。这两年来，我们的需求并没有增加而是在下滑，所以降低成本固然重要，但是在需求方面做努力可能更为重要。