“五型园区”引领“中国金霞物流谷” 构建水运、铁路、公路三港无缝对接

　　四大关键词：做强实力提高品质拓展平台勇于创新

　　完成固定资产投资424.32亿元，物流吞吐量1.21亿吨，年财政收入和年总税收分别突破20亿元和10亿元大关，均为“十一五”末期约3倍……“十二五”期间，长沙金霞经济开发区以一串过硬的数字，位列我省省级园区绩效考核第一位的宝座，给党和人民交上了一份满意的答卷。

　　“十三五”规划，金霞提出了“产业兴园”，奋力建成实力型、品质型、开放型、创新型和智慧型的“五型”园区。到2020年，商贸流通主营业务收入1000亿元以上的目标如何实现？立足长沙、辐射三湘、影响中部的国家级经济技术开发区梦想如何完成？本报特约金霞经开区党工委书记杨应龙权威解读《金霞“十三五”发展规划》，他用“做强实力、提高品质、拓展平台、勇于创新”四大关键词，将湖南新名片——“中国金霞物流谷”的明媚蓝图点点绘就。

　　【关键词】做强实力核心产业再升级

　　商贸流通主营业务达到1000亿元

　　【纲要摘录】

　　到2020年，力争引进和培育营业收入过亿元的大型物流企业超过50家、4A级以上的物流企业超过20家，商贸流通主营业务收入达1000亿元，建成商贸市场400万平方米，仓储面积500万平方米，建成国家级现代物流示范基地、大型商品集散中心，打造国内首个“4.0商贸产业生态圈”，入驻商户1万户以上，为社会提供35万个就业岗位。规模工业总产值达1150亿元，规模工业增加值245亿元。

　　【权威解读】

　　杨应龙：“十二五”时期，园区以“壮大现代物流、培育商贸市场、提速都市工业、建设两型园区”为工作路径，物流主营业务收入1222.44亿元，工业总产值、规模工业增加值、物流货物吞吐量、主营业务收入等主要指标，都实现了5年翻两番，一个以现代物流为基础，商贸市场为主体，都市工业为补充的特色产业园以不可阻挡的良好态势，正蓬勃发展。

　　未来5年，随着经济发展进入新常态，走特色建园、差异化道路是必然的选择。我们将积极对接国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略的实施，随着全国两型社会综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区等三大战略平台建设的深入推进，利用自己近江临城得天独厚的区位优势，在“转而特”上下功夫，让比较优势发挥最大效益。

　　【具体措施】

　　A多式联运，构建“五位一体”运输网络。构建江海联运、铁海联运、陆海联运、陆空联运的立体口岸开放体系。全力打破部门利益壁垒，切实形成基地“唯一性、完整性、规模性”发展模式，逐步建成中部地区综合物流能力最强、竞争优势最大、品牌影响范围最广的综合性物流枢纽。

　　B加快建设大型综合商贸市场。重点推进高岭国际商贸物流项目，实现开业70万方、开工180万方、储备100万方。积极推进“产业带电商+市场集群”商业模式。

　　C加快建设农副产品批发市场。重点加快长沙绿色安全食品交易中心项目。预计一、二期投资18亿元，打造以粮油食品交易为主导的“全天候、一站式”综合性第五代农副产品专业批发市场。

　　D推进“互联网+”商贸产业。重点依托芒果汽车，开发建设“O2O汽车电商平台”及产业运营基地，借助“互联网+汽车”销售新模式，正式实现汽车电商从线上到线下的闭环。

　　【关键词】勇于创新开放力度更强劲

　　5年内实现进出口额100亿美元

　　深化大城北体制改革，加快推进创新创业，进一步扩大对内对外开放领域空间，全面提高开放水平，使开放型经济高地基本形成。到2020年，力争报关票数、货值、关税等指标年均增速达到10%以上，引进20家以上企业，其中10家以上规模企业，物流企业年货吞吐量达17.7万吨以上，年进出中心的保税物流和普通物流货物价值达到50亿美元以上，中心年经营收入达1000万元左右。保税店项目建成3—5年内，实现进出口额100亿美元，同时提供5000人就业岗位。

　　杨应龙：园区是口岸集中区域，拥有功能完善的平台优势，其中长沙金霞保税物流中心是中部首批国家B型保税物流中心，是我省外向型经济发展的重要窗口。在金霞，进出口货物实现一次报关、一次查验、一次放行，不但提高了通关效率，还大大降低了物流成本。去年，金霞完成进出口总额5.88亿美元，实现到位外资1.66亿美元，完成跨境电商40余万单、货值近5000万元。

　　下一步，我们将提升开放层级，升级开放的平台，壮大开放的产业。加快铁路、港口的提质扩容，启动保税港二期606亩的征地和拆迁，按照“一年翻番，三年过百亿”的目标加快湖南电商产业园建设，争取今年就有10家全国知名电商入驻，每日业务量能达到2万单以上，力争3—5年，让金霞成为一座“百亿美元”的开放型经济产业城。

　　A完善开放通道。重点加快港口三期4个千吨级泊位和铁路专用线建设。加快火车新北站二期拆迁并启动建设，支持申报铁路一级口岸，提升铁路物流综合服务能力。优化“五定班列”、“五定班轮”、“湘欧国际快线”等运行效能，形成大进大出、快进快出、优进优出的大通道。

　　B升级开放平台。大力推进跨境电商综合服务试点工作，协调加快申报电商综合试验区。支持嘉德集团加快“跨境产贸城”建设，打造集合进出口商品集散中心、外贸企业运营总部和仓储分拨等多功能的外贸服务平台。

　　C壮大开放产业。推动湖南进出口商品交易展示中心全面建成运营，加快青竹湖服务外包基地建设，发挥产业聚集效应。形成“买全球、卖全球”外贸产业综合服务体系。推动“湘字品牌”开拓国际市场，形成“永不落幕的湘交会”。

　　【关键词】提高品质城市功能再提升

　　新增建成区面积30平方公里就业岗位4万个

　　坚持规划现在与规划未来并重，优化提升园区综合交通、给排水、电力、管网、绿化、景观等专项规划。深入推进两型园区建设。“十三五”末，实现规模工业万元增加值能耗下降5%，空气质量高于长沙市平均水平，工业物流园区绿化达到20%，生活区绿化覆盖率达到40%。每年新增财力向基础教育、卫生、文化等公共服务领域的投资增长率达到30%以上，开发区城市化率达到80%以上，新增建成区面积30平方公里，人口规模年增长率达到20%以上，创造新的就业岗位4万个以上。

　　杨应龙：近五年，在区委、区政府的大力支持和帮助下，园区按照加速五宜（宜居、宜业、宜商、宜学、宜游）城区建设，每年按计划实施“十大市政道路”和“十大配套工程”，共完成投资17亿元，新修市政道路25条，通车里程17公里，新拓展城区面积15平方公里。周南附小、湘雅泰和医院、秀峰山公园等等配套建设，让园区品质得到大大提升，人气商机日益浓厚。

　　但不可否认，目前园区还有很多断头路、银行、超市、餐饮、娱乐、休闲等设施布点不足，不能满足园区企业和居民群众的生活需求。“十三五”期间，我们将利用好园区“一江、两河、十湖十园”的天然生态资源优势。把青竹湖、苏托垸湿地、秀峰山、鹅羊山等自然资源串珠成链，构建起“江景映城、江湖汇通、山城共生”的环境友好型生态园区。

　　A提升规划品质。确定110KV变电站布局。明确排水分区，污水干管走向及管径。制定城市道路系统、公共交通系统、综合交通枢纽、货运系统、慢系统近期规划。明确绿地位置、规模、性质，梳理游览线路。全力完成六水厂一期工程建设，确保实现日供水达9万吨。

　　B建设生态园区。重点建设鹅羊山公园、秀峰山公园二期等公园，完成湘江风光带（金霞段）建设，积极构建湘江沿岸绿化景观带。加强排水、污水处理，全面实施雨污分流。充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗、缓释和净化作用，建设“海绵”城市。

　　C重点建设恒高小学、鹅羊山、兴联中学。加大财政对公共卫生和基本医疗服务的投入，有计划推进各级医院建设。重点建设金霞、青竹湖、鹅秀等商业节点，健全全面便捷的商业服务体系。加快推进“三网融合”，建设一批完善的公共文化、体育服务体系，加大对设施设备的投放。

　　【关键词】拓展平台配套设施更完善

　　构建水运、铁路、公路三港无缝对接

　　重点推进火车货运霞凝站的扩建、地铁1号延长线和长沙新港构建水运、铁路、公路三大平台，实现三港互通。抓好汤家湖路、青竹湖大道等道路，打通二环线星沙联络线，接通京港澳高速复线，实现南北通达、东西对接。深化“互联网+”体系融合，提高科技创新能力，力争到2020年，建成2家以上国家级工程研究（技术）中心或重点实验室，3家以上省级工程研究（技术）中心或重点实验室，4家以上院士、博士后工作（流动）站，培育30家以上高新技术企业。

　　杨应龙：园区是全省唯一集水、陆、空、铁、管等立体优势于一体的现代物流园。目前已经有350家企业在园区落地开花，其中不乏一些世界500强企业和颇具规模的上市公司。目前，一个集物流、粮食、能源、生物医药、钢贸为一体的产业集群正茁壮成长。

　　我们都知道，科技是第一生产力，如何促进园区产业提档提标和转型升级？如何以技术的进步为驱动，不断增强企业发展的后劲力？如何利用“互联网+”技术，实现现有资源的互利互通，提高服务效率，都是我们深深思索的问题。科技兴园、人才兴园、经营兴园、服务兴园，理顺职能、健全机制，盘活存量资产，实现园区所有平台的无缝对接，将最大效益的发挥金霞优势，在“十三五”创造出一个又一个的金霞奇迹。

　　A多网并用，全面建设智慧园区。充分整合园区已经建立的湖南金霞现代物流园信息平台、医药智慧供应链管理平台、长沙国家粮食网上交易平台等公共信息服务平台资源，加快物联网技术应用，以信息化再造管理园区，打造园区“一站式”综合服务平台。

　　B建立创新互动机制。贯彻落实《长沙市实施知识产权战略行动计划（2015—2020）》，努力营造良好的知识产权法治、市场和文化环境。大力支持企业建立创新奖励机制，鼓励科研院所、事业单位人才留职创业，加快建立以创新带创业、以创业促创新的互动机制。

　　C充分利用平台。加强与科研院所、行业协会的互动，不断拓展与大企业、大集团的交流，加强与韩国、新加坡等现代化国家的合作，引进高端技术和先进管理理念，探索建立国际合作特色园区。

　　D出台高层次人才引进奖励政策。加强干部员工培训和管理。严格实施“末位淘汰”机制，实现干部员工能上能下、能进能出，不断增强园区干部队伍活力。