2016年我国蔬菜交易市场发展态势分析

　　根据对全国77 个大中城市（城镇常住人口过百万）生产情况调查的不完全统计，2005～2012年蔬菜产量持续增加，从2005年的19 814.1万t增长到2012 年的25167.1万t，增加了27.0%；蔬菜播种面积逐步平稳，从2005 年的578.3 万hm2 增长到2012 年的702.9 万hm2，增加了21.5%，其中2005～2010 年增长速度较快，2010 年以后增速放缓，2012 年反而比2011 年的播种面积减少了29.6万hm2。

2005～2012 年中国大中城市蔬菜播种面积及产量变化趋势

资料来源：农业部

　　近几年蔬菜价格的持续走高以及蔬菜安全问题频频爆发，引起人们的持续关注。对36 种蔬菜市场批发价的监测结果显示，随着季节的变化，蔬菜价格呈“U”型波动，分别在每年的1～3月达到最高点，7 月达到最低点；1995～2014 年，最高月均价同比上涨93%，最低月均价同比上涨230%。价格季节性波动主要是中国蔬菜生产过程中由于气温影响存在冬春生产淡季，因供求关系导致当月蔬菜价格较高；月均价每年呈上涨趋势，主要是由于生产资料、劳动力成本等上涨所致。

1995～2014 年36 种蔬菜批发市场月均价变化趋势

资料来源：农业部

　　自1984 年山东寿光建立全国第一家蔬菜批发市场以来，蔬菜市场建设快速发展。据不完全统计，2012 年大城市一、二级批发市场达396 个，比2005 年的264 个增长了50%；70% 的蔬菜产品经批发市场销售，在零售环节经农贸市场销售的占80%，在大中城市经超市销售的占15%，并保持快速发展势头。

　　按照提高大城市蔬菜自给能力和提高全国蔬菜均衡供应能力相结合的原则统筹生产布局。

　　第一节 大城市生产布局

　　合理布局大城市蔬菜生产基地，稳定提高自给能力和应急供应能力。全国36个大城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市等，见附表1），按照提高蔬菜特别是叶类菜自给率（自产蔬菜占本市常住人口蔬菜消费总量的比例）的要求，规划确定常年菜地最低保有量。确因辖区内耕地资源制约等原因无法达到常年菜地最低保有量的，在城市周边地区建立紧密型外埠生产基地补足。在此基础上，进一步加强对老菜地的保护，并实行更为严格的占补平衡和补偿机制，根据需要适当增加蔬菜种植面积。发挥区位、技术和市场优势，重点发展设施栽培，主要生产不耐贮运的叶类蔬菜和地方特色蔬菜，力求全年均衡上市。其它大中城市，也要根据当地实际，合理安排蔬菜生产，稳步提高自给能力。

　　第二节 优势区域生产布局

　　1、六大优势区域。综合考虑地理气候、区位优势等因素，将全国蔬菜产区划分为华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜六个优势区域，重点建设580个蔬菜产业重点县（市、区），提高全国蔬菜均衡供应能力。规划期内，提高全国蔬菜均衡供应和防范自然风险、市场风险的能力。重点县（市、区）的蔬菜播种面积保持基本稳定，单位面积产量和总产量的增幅高于全国平均水平。

　　（1）华南与西南热区冬春蔬菜优势区域。包括7个省（区），分布在海南、广东、广西、福建和云南南部、贵州南部以及四川攀西地区，共有94个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域冬春季节气候温暖，有“天然温室”之称，1月（最冷月）平均气温≥10℃，可进行喜温果菜露地生产。

　　——发展目标。94个蔬菜产业重点县（市、区），到2015年蔬菜总产量2500万吨，外销量1500万吨；2020年总产量2600万吨，外销量1600万吨。

　　——目标市场。“三北”、长江流域及港澳地区冬春淡季市场。

　　——主要产品与上市期。豇豆、菜豆、丝瓜、苦瓜、西甜瓜、番茄、辣椒、茄子等，华南地区集中在12月—翌年3月上市，西南热区集中在1—4月上市。

　　（2）长江流域冬春蔬菜优势区域。包括9个省（市），分布在四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海和江苏中南部、安徽南部，共有149个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域冬春季节气候温和，1月份平均气温≥4℃，可进行喜凉蔬菜露地栽培，是我国最大的冬春喜凉蔬菜生产基地。

　　——发展目标。149个蔬菜产业重点县（市、区），2015年蔬菜总产量5400万吨，外销量2700万吨；2020年蔬菜总产量5600万吨，外销量2800万吨。

　　——目标市场。“三北”、珠江三角洲和港澳地区冬春淡季市场。

　　——主要产品与上市期。结球甘蓝、花椰菜、莴笋、芹菜、芥菜、大白菜、萝卜、普通白菜、芥蓝、蒜苗等喜凉蔬菜，集中在11月—翌年4月上市。

　　（3）黄土高原夏秋蔬菜优势区域。包括7个省（区），分布在陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、山西及河北北部地区，共有54个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域适宜蔬菜生产的多为海拔800米以上的高原、平坝和丘陵山区，昼夜温差大，夏季凉爽，7月平均气温≤25℃，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。

　　——发展目标。54个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量2000万吨，外销量1200万吨；2020年蔬菜总产量2100万吨，外销量1300万吨。

　　——目标市场。华北、长江下游、华南及港澳地区的夏秋淡季市场。

　　——主要产品与上市期。洋葱、萝卜、胡萝卜、花椰菜、大白菜、芹菜、莴笋、结球甘蓝、生菜等喜凉蔬菜，以及茄果类、豆类、瓜类、西甜瓜等喜温瓜菜，集中在7—9月上市。

　　（4）云贵高原夏秋蔬菜优势区域。包括5个省（市），分布在云南、贵州和鄂西、湘西、渝东南与渝东北地区，共有38个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域适宜蔬菜生产的多为海拔高度800～2200米的高原、平坝和丘陵山区，夏季凉爽，有“南方天然凉棚”之称，7月平均气温≤25℃，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。

　　——发展目标。38个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量1000万吨，外销量600万吨；2020年蔬菜总产量1100万吨，外销量650万吨。

　　——目标市场。华南、长江下游、华北及港澳地区夏秋淡季市场。

　　——主要产品与上市期。结球甘蓝、萝卜、大白菜、芹菜、胡萝卜、花椰菜、青花菜、生菜等喜凉蔬菜以及辣椒、番茄、菜豆、西甜瓜等喜温瓜菜，集中在7 -9月上市。

　　（5）北部高纬度夏秋蔬菜优势区域。包括4省（区），分布在吉林、黑龙江、内蒙古、新疆和新疆建设兵团，共有41个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域纬度较高，夏季凉爽，7月平均气温≤25℃，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。

　　——发展目标。41个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量1800万吨，外销量1000万吨；2020年蔬菜总产量1900万吨，外销量1100万吨。

　　——目标市场。京津、长江中下游夏秋淡季市场。

　　——主要产品与上市期。番茄、辣椒、黄瓜、菜豆、大白菜、洋葱等蔬菜，集中在6—10月上市。

　　（6）黄淮海与环渤海设施蔬菜优势区域。包括8个省（市）,分布在辽宁、北京、天津、河北、山东、河南及安徽中北部、江苏北部地区，共有204个蔬菜产业重点县（市、区）。本区域冬春光热资源相对丰富，距大城市近，适宜发展设施蔬菜生产。

　　——发展目标。204个重点县（市、区），2015年蔬菜总产量15300万吨，外销量10700万吨；2020年蔬菜总产量16300万吨以上，外销量11600万吨。

　　——目标市场。除当地市场外，主要销往长江流域和北部沿边地区的冬春淡季市场。

　　——主要产品与上市期。番茄、黄瓜、辣椒、茄子、菜豆、西葫芦、西甜瓜、结球甘蓝、芹菜、芦笋、韭菜、食用菌等，日光温室蔬菜集中在10月－翌年6月上市；塑料大棚喜温果菜集中在4—6月和9—11月上市，塑料棚喜凉蔬菜集中在1—3月上市。

　　21世纪以来，我国食用菌、西甜瓜生产发展迅速，消费量越来越大，在上述蔬菜优势区已经涵盖，各地应一并规划发展。

　　2、蔬菜产业重点县选择标准。本规划重点依托全国580个蔬菜产业重点县进行建设。选县原则和标准如下：

　　（1）选县原则。为发挥比较优势、均衡全国蔬菜供应，以各省（区、市）发展改革委、农业部门联合上报的2009年分县（市、区）蔬菜生产数据为基础，按照地域优势明显、生产规模大且在冬春（12、1、2月）、夏秋（7-9月）淡季蔬菜外销量较大、统筹兼顾特殊地区的原则，对蔬菜产业重点县进行筛选。

　　（2）选县标准。按照蔬菜生产面积、外销量和人均占有量由大到小排序，筛选全国蔬菜产业重点县。考虑到露地蔬菜与设施蔬菜品种、复种指数、单产水平、调出量差异较大，采用不同标准分类筛选。

　　——露地蔬菜产业重点县。以解决全国冬春、夏秋两个淡季蔬菜供应为核心，在广东、广西、福建、海南、云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、新疆、内蒙古、吉林、黑龙江等23个省（区、市）及江苏中南部、安徽南部、河北北部 冬春季或夏秋季露地蔬菜生产优势明显的区域筛选重点县。

　　筛选条件为：播种面积≥10万亩、外销量≥10万吨、人均占有量≥350公斤，选定368个县。

　　——设施蔬菜产业重点县。以解决冬春淡季蔬菜供应为主，在全国范围内筛选设施蔬菜产业重点县。筛选条件为：日光温室与大中棚面积≥3万亩、外销量≥15万吨、人均占有量≥350公斤，选定204个县。

　　——特殊地区蔬菜产业重点县。考虑到全国蔬菜产业发展规划，既要突出重点，也要适当兼顾各地区蔬菜消费需求，增加以下8个县（市）：西藏自治区的白朗县、日喀则市、堆龙德庆县；青海省的大通县、乐都县；上海市的崇明县、青浦区、金山区。

　　根据上述原则和标准，31个省（区、市）共有580个县（市、区）入选为全国蔬菜产业重点县。其中，36个大城市市辖区26个，粮食大县285个，其他县（市、区）269个。

蔬菜播种面积、产量、人均占有量图

数据来源：农业部

　　按行政区划重点县布局

　　综合考虑行政区划、各地区主要时节调出品种等因素，将全国蔬菜产区划分为华南区、长江区、西南区、西北区、东北区和黄淮海与环渤海区六大区，重点建设580个蔬菜产业重点县（市、区），提高全国蔬菜均衡供应能力。其中，华南区、长江区是保障元旦、春节期间全国蔬菜供应的重点区域；西南区、西北区、东北区是保障夏季和中秋、国庆期间全国蔬菜供应的重点区域；黄淮海与环渤海区是均衡全国全年蔬菜供应的重点区域。

　　1、华南区。该区包括广东、广西、福建、海南4省（区）共74个重点县（市、区）。本区域冬春季节气候温暖，有“天然温室”之称，适宜喜温果菜露地生产。外销品种主要是豆类、瓜类、茄果类，外销时间主要是12月—翌年3月，主要销往“三北”、长江流域及港澳地区。

　　2、长江区。该区包括四川、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏、浙江、上海9省（市）共188个重点县（市、区）。本区域冬春季节气候温和，适宜喜凉蔬菜露地栽培。外销品种主要是甘蓝类、白菜类、根茎类，外销时间主要集中在11月—翌年4月，主要销往“三北”、珠江三角洲和港澳地区。

　　3、西南区。该区包括云南、贵州2省共47个重点县（市、区）。云南北部、贵州北部地区适宜蔬菜生产的多为海拔高度800～2200米的高原、平坝和丘陵山区，夏季凉爽。外销品种主要是根菜类、绿叶菜类、白菜类、茄果类，外销时间主要集中在7-9月，主要销往华南、长江下游、华北地区。另外，云南南部、贵州西南部等地区冬春气候温暖，适宜发展豆类、茄果类、瓜类蔬菜生产。

　　4、西北区。该区包括宁夏、甘肃、山西、陕西、新疆、青海、西藏等7省（区）共57个重点县（市、区）。本区域适宜蔬菜生产的多为海拔800米以上的高原、平坝和丘陵山区，夏季凉爽，适宜露地种植甘蓝类、绿叶菜类、根菜类、茄果类、豆类、瓜类等多种品种，外销时间主要集中在7—9月，主要销往华北、长江下游、华南及港澳地区。其中，西藏、青海2省主要用于保障本地供应，满足外来游客消费需要。

　　5、东北区。该区包括黑龙江、吉林、内蒙古3省（区）29个重点县（市、区）。本区域纬度较高，夏季凉爽，适宜露地蔬菜种植。外销品种主要是茄果类、瓜类、豆类等，外销时间主要集中在6—10月，主要销往京津、长江中下游地区。

　　6、黄淮海与环渤海区。该区包括河北、河南、山东、北京、天津、辽宁等6省（市）共185个重点县（市、区）。本区域冬春光热资源相对丰富，交通便利，适宜发展设施蔬菜生产，夏秋季可种植露地蔬菜。外销品种丰富，产品销往全国各地。

36个大城市名单

资料来源：公开资料整理

580个蔬菜产业重点县

数据来源：农业部