2017年中国应急平台行业政策及需求分析

　　一、自上而下应急体系已较为成熟

　　国外应急平台较国内发展相对较早，大体思路比较接近，都是从上到下各级建立相应的应急平台，成立统筹部门例如美国的国家安全运行中心、日本的总理府对所有下属应急平台统一管理。

　　我国体制决定应急平台体系架构。我国的一党执政制度使得中央对地方有着强大的干预力度，政策推广更加容易并且持续效果时间长，应急产业关系到国家安全，因此2006年国务院明确提出推进国家和地方政府应急平台建设。截至目前，我国已经形成国家应急管理工作组织体系，国务院下属应急管理办公室负责领导省市县区相关部门应急管理工作。

　　二、国家重视应急产业，释放政策红利

　　1、公共安全事件频发催生应急需求

　　应急体系主要面对的是突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发公共事件定义

数据来源：公开资料整理

　　在上述四种公共事件中，自然灾害对我国影响最大，我国是世界上主要“气候脆弱区”，地震、干旱、洪水等自然灾害频发，近年来因自然灾害遭受的经济损失居高不下。国家减灾网上公布的数据，2011至2013年自然灾害造成损失呈上升趋势，2013年自然灾害造成损失5808亿元，由于应急体系逐渐完善，自然灾害损失逐步下降，可见应急平台建设效果明显。

自然灾害损失

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　　2、国家政策直接推动应急平台建设

　　无体系、无数据是我国应急产业存在的问题。我国应急平台发展较晚，在确立国家级应急平台为顶层的国家应急平台体系之前，应急体系建设一直处于部门或行业各自独立建设和分散管理的状态，存在标准不一、业务特点不一、系统建设水平不一等情况，不利于建立国家应急平台体系。并且始终对建立数据库重视程度不够，无法积累应急事件经验，使得应急平台使用效果大打折扣。

　　国家自上而下推动应急产业建设。公共安全属于国家安全，是国家安全的重要保障，而应急产业发展情况直接关系到公共安全态势，因此国家自上而下发布法律法规、政策性文件，大力推进应急产业发展，2006年推动国家应急平台建设，2011年将“公共安全与应急产品”作为单独产业类别鼓励发展，2014年提出加快应急产业发展意见，足见国家对应急产业之重视。

行业重要政策法规

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　　国家定调应急平台建设思路，由中央到地方，再到行业、企业，形成应急产业体系。2006年国务院明确提出推进国家和地方政府应急平台建设，“十一五”期间，国家级应急平台已经建成，省级平台大部分处于筹建中，部分部门和少部分地市和区县级应急平台已经建成。“十二五”期间，应急平台建设重点是全国300多个地级市和3,000多个区县，已经建成硬件场所的省级、地市应急平台将对软件系统、应急平台装备进行建设和扩充。另外国务院在2014年也发文鼓励应急产业建设，目标到2020年应急产业体系基本形成，打造出具有国际竞争力的大型企业。

应急产业发展过程

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　　三、应急平台尚属新兴行业，未来空间巨大

　　应急平台产业在我国尚且属于新兴行业，市场规模还比较小，由于国家自上而下政策推动，2006年国家级应急平台建设完成，但省市县级仍然处于筹备阶段，2009年应急平台建设开始在全国快速展开，当年市场规模仅有1.43亿元，到2014年，市场规模增长到57.9亿元，预计2016年市场规模有望达到92.63亿元，3年复合增长率约36%。

应急平台市场规模

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　　应急系统的市场构成分为应急平台软件、应急平台装备、接报发布终端、基础支撑系统（应急平台）、运维服务5大部分，各部分目前所占比重分别为：16%、25%、8%、46%、5%。可以看出占比前三的部分恰好为公司的主营业务，另外随着应急平台建设的推进，运维市场也不容忽视。

省级应急平台综合应用系统

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　　应急平台软件在应急系统中发挥重要作用，投资比重约在16%左右，由于政府对软件重视程度提升，未来投资占比有望提升至20%以上，2009年市场规模约为2300万元，2014年达到11亿元，预计2016年市场规模将达到19.45万元，3年复合增长率约43%。

应急平台软件市场规模

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　　应急平台装备是应急平台重要组成部分，随着应急平台覆盖区域完备，应急平台软件种类不断完善，应急平台装备市场潜力有望得到挖掘。2014年应急平台装备市场规模约为14.48亿元，预计到2016年应急平台装备市场规模将达到22.69亿元，年复合增长率16%。

应急平台装备市场规模

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