稳企业扩内需 地方征战下半年稳增长

继中国经济“半年报”揭晓后，连日来，云南、贵州、广东等十余省份上半年经济成绩单陆续出炉，主要经济指标普遍好转。与此同时，不少地方紧锣密鼓会商，并以省委常委会、省政府常务会议或者专题经济形势分析会等形式，分析上半年经济形势，研究部署三季度及下半年经济工作。从相关会议释放的信号看，聚焦“六稳”“六保”仍是关键词，稳企业扩内需等“多箭齐发”成为征战经济下半场的“重头戏”，后续相关政策有望陆续出台落地。

上半年，河南全省生产总值25608.46亿元，同比下降0.3%，较一季度回升6.4个百分点，高于全国1.3个百分点；江西全省生产总值为11691.1亿元，同比增长0.9%，由一季度下降3.8%，转为正增长……7月20日，多地经济“半年报”密集亮相。初步统计，目前，已有十余省份陆续出炉上半年经济成绩单。二季度GDP增速“V型”反转，新开工项目投资快速增长，市场销售持续好转，新动能逆势增长等，成为普遍现象。

在地方政府举行的新闻发布会上，相关负责人频频提及“企稳”“回升”字眼。例如，陕西省统计局副局长张烨指出，上半年陕西省经济企稳回升，社会发展大局稳定，积极因素逐步增多。广东省统计局局长杨新洪表示，广东主要经济指标全面好转，形成一条经济数据回升曲线。北京市统计局副局长庞江倩介绍，北京市新兴动能逆势上扬，彰显了活力和潜力，为经济复苏及高质量发展持续积聚内生动力。

“各地经济均经历了从一季度明显下滑到二季度企稳回升的转变，主要经济指标或者由降转增，或者降幅明显收窄，表明经济恢复回升势头较好。上半年经济的稳步复苏为下半年的持续恢复奠定了基础。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示。他指出，地方新动能加快成长、新业态快速发展，显示出经济韧性和高质量发展态势。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者指出，从各地发布的经济“半年报”看，经济恢复有快有慢，这主要取决于各地发展阶段、产业结构等，如传统能源化工等重工业占比高的西部省份，工业生产恢复快一些，经济恢复也快一些，而一些以服务业为主和中小微企业为主的东部沿海省份，经济恢复相对慢一些，但此时的快慢只是反映受疫情影响恢复的快慢，还要更长周期来研判各省市经济发展的韧性。

值得注意的是，地方经济“半年报”公布之际，各地还密集会商部署下半年重点工作，在加力落实“六稳”“六保”基础上，积极谋划下半年稳增长措施，确保完成全年经济目标。

重庆市委常委会7月18日召开会议分析上半年经济形势部署下半年经济工作时指出，要更加扎实有效地抓经济运行畅通，从供给侧和需求侧入手，加快推动企业达产满产，持续扩大有效投资，大力提振市场消费等。会议还就产业转型升级、抓好成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、民生保障等做出部署。

日前，江苏省委财经委员会第五次会议研究部署下半年经济工作指出，要从省内循环做起，主动融入“双循环”发展新格局，更多依靠内需拉动增长，更多依靠自主创新提升竞争力，更加注重优化区域经济发展格局，更有针对性地加强对外经济合作，着力提升产业链供应链的稳定性和把控力，切实增强对全球资源要素的吸引力，牢牢把握高质量发展主动权。

做好“六稳”工作、落实“六保”任务，还有不少地方出台了专项文件。例如，河南省7月19日出台《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》，提出以稳投资、强招商、促消费等为措施着力扩大内需，进一步减轻企业负担等一揽子政策措施，力促经济平稳健康发展。

刘向东告诉记者，地方正全力冲刺经济下半场，多管齐下加快经济恢复，特别是扩大内需市场。“地方稳经济短期需要依靠加大投资，而中长期更依靠消费驱动，为此地方加大投资的重点是稳制造业和房地产投资，而促进消费回补和潜力释放的重点是优化产品供给，疏通消费渠道，满足人民日益多样化的需求。”

“建议下半年各地在投资项目上梳理情况，在做好疫情防控的基础上把控开工节奏，确保投资安全高效，同时在促进消费回补和潜能释放方面，多做好调查研究，在稳定市场主体和稳定就业等方面下功夫，帮助居民增收的同时，引导理性消费和合理消费。”刘向东说。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，下半年各地稳增长还要针对不同行业“精准施策”，尤其注重提振需求，完善供给。要在做好疫情防控的基础上，重点扶持压力较大的生活性服务业和生产性服务业，多措并举稳定产业链，确保供需有效衔接，有序引导上半年抑制的需求有效释放。同时，如何把国内消费升级和外需转内需结合起来，更好支持外贸企业生产的产品转向内需，也是各地需要谋划的重点。

在他看来，投资加力仍是各地稳经济的重要手段，下半年，立足“六稳”“六保”，抓好投资尤其是新基建投资非常关键，这不仅关系到稳增长，还关系到供给侧结构性改革，有利于加速经济整体企稳向好。

林致远也指出，尽管目前各地经济恢复回升态势强，但外需相对疲软和消费需求减速的格局，制约着经济恢复的进程。下一步，各地还应从稳定就业和居民收入、加快恢复发展服务业、帮助外贸企业开拓内需市场等方面着手，出台相关产业发展政策和支持举措。（记者 班娟娟 孙韶华）

　　转自：经济参考报