多地监管升级加码促进房地产市场平稳健康发展

　　突如其来的新冠肺炎疫情使房地产行业在疫情初期经历了严峻困境，而随着疫情趋于平稳，复产复工持续推进，楼市需求得以加速释放，多地房地产市场开始回暖，一些地方成交量迅速增长，个别城市出现房价快速上涨现象。

　　在“房住不炒”的定位下，各地政府对房价快速上涨迅速“出击”，以促进房地产市场平稳健康发展。

　　监管加码

　　今年4月深圳楼市迅速升温，引发舆论关注。此后，又引发监管追查是否有银行资金违规进入楼市。由此，深圳成为首个被“敲打”的城市。

　　近日，深圳市住房和建设局再发通知，为了准确掌握深圳二手房市场真实交易情况，为房地产市场发展提供预期研判，要求各房地产经纪机构每月7日前上报上一月二手商品房成交价格等相关信息。

　　深圳市住建局局长张学凡公开表示，政府准备了很多手段，视市场发展可以出手调控。例如，对于高价房将考虑通过低杠杆、高利率、高税收的政策手段，使其与普通住宅区别开来。在监管的层层加码下，以期使深圳二手房交易趋稳。

　　在距离深圳不远的东莞，近日也被网传指房价大幅上涨。根据某地产网站发布的一份二手房冰山指数涨幅排名报告显示，5月份东莞二手房房价涨幅首次超过深圳，排名全国第一。对此，东莞市住建局局长何绍田第一时间表示，对于当前房地产市场出现的乱象，将坚决重拳整治，严厉打击捂盘惜售、制造房源紧张气氛、哄抬炒作房价等行为，确保东莞房地产市场平稳健康发展。

　　与此同时，海南明确严控房地产发展。海南自由贸易港建设的总体方案出炉后，海南楼市是否会再次乘风而起，备受市场关注。6月8日，海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，要严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂。土地是有限的，历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面，不能是单一的，在发展的同时也要注重生态环境的保护。

　　受访人士认为，可以明确的是，中央对房地产的调控总基调并未因新冠肺炎疫情发生而改变，即使是经济面临巨大的下行压力，国家也没有要用房地产来托底的想法。

　　记者注意到，自疫情发生以来，楼市调控政策鼓励救市和救企频繁出现，不过放松力度较大、鼓励购房的政策大部分都被撤回或调整。据不完全统计，有广州、驻马店、宝鸡、济南、海宁、柳州、青岛、赤峰、荆州、淮安、宁阳等10余个城市出现了楼市放松政策“一日游”。

　　从政策层面来看，4月17日，中央政治局会议再次重申，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。今年的政府工作报告明确：“房住不炒”“因城施策”“促进房地产市场平稳健康发展”。

　　金融严控

　　面对疫情，我国打出财政和货币政策的“组合拳”，通过货币政策来缓解流动性危机，积极有为的财政政策则给市场注入信心。而对于这些资金的投向，监管层面明确，坚决不允许流入房地产市场。

　　4月3日，财政部明确指出，地方政府专项债不得用于土地收储和房地产相关项目。在4月22日国新办举办的新闻发布会上，银保监会相关人士表示，银保监会要求银行一定要监控资金流向，对于违规把贷款流入到房地产市场的行为要坚决予以纠正。5月10日央行发布2020年第一季度中国货币政策执行报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

　　此外，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组4月发布的《中国住房大数据分析报告——从深圳到全国的房价涨跌格局与对策》也曾建议：“进一步完善一线城市及其周边卫星城市的住房投资投机管控措施，因地制宜增加限售条款及新入籍购房者社保缴纳条件；加强信贷资金用途管控，严禁各类消费贷款、非房地产企业经营贷款流入房地产市场”。

　　此前，深圳房价上涨，中国人民银行深圳市中心支行下发通知，紧急自查房抵经营贷资金违规流入房地产市场情况。近日据媒体报道，在此轮监管风暴之下，深圳多家银行提高了经营性贷款的准入门槛。如普遍将抵押房产过户时间延长至半年以上，不少企图“钻空子”的购房者因此吃了闭门羹。

　　需要指出的是，类似违规行为不会止步于深圳，而严厉监管也在加码。据了解，进入6月，在资金违规流入楼市方面，江苏、陕西等地银行收到了高额度、高频次罚单。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进向《中国产经新闻》记者表示，未来需要积极引导各类商业银行开拓贷款业务，积极形成科学合理的贷款模式，进而促进贷款业务的健康发展。

　　楼市走向

　　房地产市场已经走出疫情影响，迅速回暖。根据诸葛找房的数据显示，4月份楼市就已经恢复到80%，而到了5月份楼市基本上已经回到2019年前的水平，恢复到100%以上。那么，6月楼市将是何种光景？

　　从现在看，一部分城市在持续高位运行。以北京楼市为例，据统计，二手房市场网签合计成交量6月上旬突破了6000套，而5月同期只有2856套；预计6月二手房网签有望接近2万套，明显超过5月份的1.6万套。

　　5月份70城大中城市商品房价格指数发布在即。中原地产首席分析师张大伟对《中国产经新闻》记者表示，5月楼市肯定是高位，但6月市场继续升温，全国冲高是趋势。对于全国房地产市场来说，目前看，今年6月肯定是过去3年房地产市场中最好的一个6月。

　　而就全年的房价走势而言，西南财经大学经济学院教授、博士生导师刘璐在《中国楼市看点：典型事件解析（2017—2018）——以成都为例》一书中通过对这一时期的政策面、市场面、消息面分析并预测道：今年楼市总体趋于“平淡”，各地楼市分化进一步加剧。

　　记者注意到，在一些城市监管趋严的同时，一部分城市陆续推出新政。比如5月25日青岛市住建局发布通知明确，以人才住房建设为契机，优化和落实商品住宅项目配建租赁性房源的机制。5月28日济南市明确实施《全面放开落户限制实施细则》，在人才落户方面取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制，扩大了人才落户范围。此外，南宁、江门等地也体现了积极地落户政策导向。严跃进认为，此类政策的落实，降低人口导入的成本，将对当地房地产市场有积极作用。

　　刘璐向《中国产经新闻》记者进一步分析道，与2016-2018年这3年的楼市成交量大增的行情相比，2019年的楼市趋于“平淡”是正常的市场调整，而2020年在大概率下也会延续这种“平淡”。同时，同一时间节点的空间中，基于各地市场和政策的影响，房价有涨有跌，也仍将持续。（记者 赵碧）

　　 转自：中国产经新闻报