国务院发展研究中心张军扩：深化四项改革促进服务业扩大开放和服务贸易便利化

　　在5日举行的2020年中国国际服务贸易交易会“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”上，国务院发展研究中心副主任张军扩表示，中国将重点推动进一步完善负面清单管理力度、外资准入前后的国民待遇制度等四方面改革，促进服务业扩大开放和服务贸易便利化。

　　张军扩指出，与构建开放型新经济体制和双循环型发展格局的要求相比，现阶段中国服务贸易管理体制和发展环境还存在一些短板和差距，主要表现在服务业和服务贸易开放的领域有待进一步优化，利用法制化方式推动服务贸易便利化的措施相对较少，对标国际先进规则推进服务贸易便利化的力度有待进一步加强。

　　为进一步促进服务业的开放和服务贸易的发展，在总结了前两年试点经验的基础上，日前商务部印发了全面深化服务贸易创新发展的试点方案。张军扩表示，中国推动服务业扩大开放和服务贸易便利化将重点推动四方面改革：第一，进一步完善负面清单管理力度。促进服务贸易便利化与稳外资、扩内需相结合，放宽准入机制，推动境外消费的服务贸易市场准入制度。第二，完善外资准入前后的国民待遇制度。按照内外资一致的原则，全面清理外资准入负面清单之外的对外资单独设置的准入限制，在土地供应、税费减免、标准制定、上市融资、职称评定、人力资源政策等方面给予外资企业公平待遇，保障内外资企业依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权和其他生产要素和公共服务资源。第三，强化服务业高水平开放的法治保障。加强与国际先进规则的对标，更多运用法制化方式推动服务业高水平开放和服务贸易便利化，加快全面清理修改与外商投资法不符的法律法规文件。第四，健全与负面清单管理模式相配套的事中事后监管制度，处理好服务业高水平开放、服务贸易便利化和服务监管之间的关系，着力加强事中事后监管机制和能力建设，针对不同服务行业特点、发展趋势完善政策监管体系，健全以信用为基础的新型监管机制，深入探索和不断完善包容监管制度。

　　“改革开放40年来，跨国公司是中外服务贸易合作的重要的参与者、见证者和受益者。面向未来，中国经济实现高质量发展和形成双循环新发展格局，同样需要在更加开放的条件下来进行。开放为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多，中国愿与各国企业携手深化互利共赢的合作，让跨国公司搭上中国发展的快车、便车，实现更好的发展，共同推动经济全球化朝着正确的方向前进。”张军扩说。