国庆出游严把安全关：排查风险隐患加强监督指导

　　国庆假日历来是旅游的黄金期和高峰期，安全工作不可或缺。除了在节前发布相关旅游提示、部署假日工作外，10月2日，文化和旅游部召开国庆中秋假日安全工作紧急电视电话会议，对假日文化和旅游安全工作进行再部署、再推动、再落实。要求开展文化和旅游场所安全风险隐患排查整治，对存在风险隐患的立即整改，对达不到安全要求的坚决停止运营和使用。同时，加强对文化和旅游场所监督指导、严格落实高风险旅游项目安全措施、严格履行大型节庆活动的报批管理。

　　此外，各省市也发布了相关措施，从疫情防控、应急响应、监督检查等多个角度维护市场秩序、保障游客安全。与此同时，记者从各省市文旅厅了解到，在今年的旅游市场监督管理中，科技因素也在不断助力，通过大数据等方式完善市场管理。

　　北京：高压打击非法“一日游”

　　10月1日，北京市重点监测的223家旅游景区共接待游客108.7万人次，与去年国庆假期第一天相比增加69.84%，与今年五一假期第一天相比增加143.18%；营业收入达7228.1万元，与去年国庆假期第一天相比增加219.63%，与今年五一假期第一天相比增加169.14%。

　　为统筹做好假日旅游疫情防控工作，北京市文旅局按照《北京市2020年国庆节、中秋节假日旅游工作方案》要求，持续加大对文化和旅游市场检查力度。落实蔡奇书记、陈吉宁市长10月1日上午假日工作调度会要求，始终保持对非法“一日游”的高压打击态势，加大对景区和团队旅游的管理引导，景区内餐饮场所和团队旅游要全面践行“光盘行动”，各文化旅游接待单位要狠抓生活垃圾分类这个关键小事，引导游客文明健康旅游。国庆当日，北京市文旅局第一时间落实市领导要求，在节前全面动员部署的基础上，又向旅游景区、旅行社进行了再动员、再部署，强调在确保假日旅游安全的同时，紧盯“光盘行动”和“生活垃圾分类”两个关键小事。各相关主体要严格执行“光盘行动”和“生活垃圾分类”工作指引，引导旅游者文明出游、理性消费、杜绝浪费。

　　湖北：扎实做好疫情防控工作

　　作为疫情受影响较大的地区，湖北省的旅游市场恢复一直是行业焦点。据统计，截至10月1日下午14:00，纳入湖北省旅游统计的30家重点景区共接待游客21.98万人，景区综合收入2032万元。按可比口径，分别恢复到去年同期的84.4%和82.5%。

　　在恢复旅游经济的同时，旅游安全更是备受关注。湖北省文化和旅游厅建立厅领导对口联系市（州）工作制度，节前分别深入各地进行督办；会同卫健部门在每个A级景区和规模较大旅游团队安排防疫专业人员跟踪督导，持续推动旅游从业人员核酸检测全覆盖，督促景区严格落实体温监测、扫码实名登记入园等要求。多个景区按照要求实行灵活激动的管理措施，如武汉市在门票全免的情况下，景区总收入与今年端午假期首日相比基本持平，旅游市场加速恢复趋势明显。10月1日上午，湖北省委书记应勇前往武汉市的车站、景区、历史文化街区，检查常态化疫情防控和安全保障工作。应勇强调，节日期间人流聚集、活动集中，全省各地各部门要时刻绷紧疫情防控这根弦，针对节日特点完善细化常态化防控各项措施；要强化安全底线和红线意识，压实责任，周密部署，落实落细安全保障措施。

　　山西：加强市场综合执法

　　双节来临，山西省文旅厅就做好山西省文化和旅游市场秩序、疫情防控和安全生产等有关工作进行部署，并对全省11市进行督导检查。

　　结合秋冬季新冠肺炎疫情防控要求和行业发展现状，山西省各级文旅部门将严格落实分区分级防控要求，督导旅游景区按照“限量、预约、错峰”要求，接待游客量不超过最大承载量的75%，严格落实门票预约制度，有效采取智慧引导等手段，科学分流疏导游客，做好游客流量关口前置管控。应实行实名制购票，做到可查询可追踪。鼓励景区利用大数据和智慧手段，做好游客信息动态监测。

　　加强市场综合执法，对“不合理低价游”、隐瞒购物行程、非法经营旅行社业务等违法行为的进行重点整治。贯彻落实新施行的《在线旅游经营服务管理暂行规定》，维护在线旅游市场秩序。同时，认真分析本地区文化和旅游假日市场安全形势，要求旅行社和在线旅游企业对旅游产品、旅游线路进行安全评估，选择合格供应商和正规交通运输企业，加强旅游包车管理。督促A级旅游景区、星级饭店及网红景点等加强安全监管和隐患排查，做好交通拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件等应急预案和应急处置工作。确保人民群众“舌尖上的安全”，推广“分餐制”，引导游客按需取餐，落实“光盘行动”，坚决遏制餐饮浪费现象。

　　青海：强化统筹协调 建立联动机制

　　日前，青海省文化和旅游厅党组书记、厅长张宁主持召开国庆节、中秋文化旅游假日市场工作会议，安排部署青海假日期间文化旅游市场工作。

　　会议强调，一是提高思想认识。坚持问题导向、强化底线思维，细化工作措施，做好应急预案，防范涉旅安全事故发生。强化统筹协调，建立联动机制，加强与公安、交通、消防等部门联系。各市州文化和旅游局严格强化属地责任，强化节日期间文旅市场管理。二是加强市场监测。认真组织开展节前文旅市场安全和服务质量大排查、大整治行动。严格落实景区接待游客最高承载量要求，加强对重点“网红”路段、重点区域的管控，加强重点文旅场所的检查，强化节庆活动安全管理。三是强化疫情防控。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，落实疫情防控措施，满足群众出游意愿。推动疫情防控关口前移，建立旅游景区预约限流办法，及时发布风险提示。四是加强宣传报道。要做好假日文明旅游的宣传报道，设置文明旅游和安全提醒标牌，强化网络舆情监测，及时快速有效处置舆情。五是加大督查力度。工作督导组要赴重点地区、重点景区对疫情防控、旅游景区开放和旅游安全等情况开展现场督导检查，及时发现问题、化解矛盾。六是健全工作制。要严格执行领导带班和重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。

　　江苏：旅游市场实现智慧监管

　　10月1日上午，在江苏省文旅市场视频调度指挥中心，江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯介绍，2020年国庆中秋假期，是在疫情防控进入常态化、文旅场所限流放宽到75%的背景下，遇到的首个双节叠加8天长假，这对江苏文旅行政部门来说，无疑是一场空前的“压力测试”。为了完成这场“大考”，江苏省文化和旅游厅将“上云增智”与“现场督查”相结合，运用江苏智慧文旅平台进行智慧监管，严格执行领导带班和24小时值班制度，派出13个督导组赴全省各地持续开展下沉式督导检查，确保假日文旅市场安全有序、文明祥和、繁荣发展。

　　通过“智能监控”可查看分布在全省345家景区、文化场馆、网吧、不可移动文物点的1029个监控摄像头。杨志纯表示，通过智慧文旅平台，既能进行景区舒适度、客流量变化、游客属性、客流来源等客情监测分析，又能通过文旅消费、线上行为等互联网数据分析，对公众的文旅消费状况进行精准画像，进而进行科学研判和综合决策。同时，通过行业监管指挥平台和“啄木鸟”风险管理系统，将行业管理与社会监督相结合，形成科学高效的闭环管理模式。

　　重庆：运用智能手段提升景区管理水平

　　国庆中秋黄金周首日，重庆市文化旅游市场迎来开门红，全市253家A级旅游景区接待游客107.16万人次，恢复到去年同期81.3%；重庆市接待过夜游客38.54万人，恢复到去年同期87.4%，文化旅游市场运行有序平稳安全。

　　为保证假日安全工作有序落实，9月30日，重庆市委副书记、市长唐良智强调，要按照常态化疫情防控要求，严格实行限量、预约、错峰措施，及时发布客流量等信息，加强安全隐患。他还指出，要运用好大数据智能化手段，提升景区管理服务水平。唐良智强调，节日期间全市各类交通流量很大，要加大运力安排，延长运营时间，切实保障运能。要加强交通安全保障，做好司乘人员安全教育和车况检查，坚决杜绝超载超速、疲劳驾驶等违法行为，严防乘客携带危险物品乘坐交通工具。同时，各区县各有关部门要抓好市场供应，强化市场监测，切实维护好市场秩序。要坚持底线思维，把各方面责任再压实，各领域工作再落实，各环节措施再强化。要毫不放松抓好安全生产工作，拧紧责任链条，强化风险防控，全面开展煤矿领域安全隐患排查整治，突出抓好旅游安全，加强道路交通、校园安全、建筑施工、高层建筑消防、危化品等安全管理，严防发生重特大安全事故。要毫不松懈抓实秋冬季疫情防控，持续抓好外防输入、内防反弹，加强人员密集场所管控和重点人群健康管理，引导市民坚持勤洗手、常通风、少聚集、戴口罩，做好个人防护。

　　安徽：智慧旅游系统助力疫情防控

　　10月1日，国庆中秋假期第一天，安徽省副省长王翠凤赴省文化和旅游厅，通过全省重点旅游景区视频监测系统检查调度假期旅游市场安全工作并召开调度会。检查指出，今年国庆中秋假期将迎来群众旅游的最高峰，要全面落实常态化疫情防控措施，运用智慧旅游系统做实“限量、预约、错峰”要求，及时疏导高峰客流，坚决防止瞬时拥堵、人群集聚。

　　同时，要着力规范旅游市场秩序，从严从细抓好交通、旅游特种设备、消防、食品安全等各项安全措施落实。要提供更加丰富的旅游产品和更高品质服务，提高旅客的体验感。要健全上下联动、部门协同机制，强化应急值守，加强形势研判，快速处置突发事件。要加大执法检查力度，不间断开展网上巡查，发现问题立即整改。要压实属地管理责任、安全监管责任、企业主体责任，确保安全万无一失。与此同时，安徽省旅游景区门票网络预约管理平台近日上线启用。预约平台的建成，将实现对全省旅游景区的实时监测、及时预警、科学调度、有效管理，对全省旅游景区拥堵治理能力提升和游客出行体验改善产生积极的推动作用。

　　湖南：提倡错峰预约 理性出行

　　日前，湖南省文化和旅游厅也发布了国庆中秋节的相关提示，从错峰预约、理性出行、疫情防控、提升防范意识等多个方面提醒游客做好出行准备、保障出行安全。

　　上述提示指出，要做足行前准备，错峰预约出行。关注文旅、公安、交通、气象等部门发布的温馨提示，谨慎前往交通、气候条件不利的旅游目的地，合理规划出游线路，错峰出行。提前了解和查询旅游目的地疫情防控、景区开放、门票预约、客流限制等措施，做到“无预约、不出游”。自驾游出行前，仔细检查车况，并检查相关证件、保险是否齐全有效，遵守交通规则。掌握必要的安全知识、急救常识，准备必要的常用药品，建议购买旅游意外保险。其次，要选择正规企业，科学理性出游。选择具有经营资质的旅行社、宾馆民宿、餐饮饭店、游乐场所和具有营运资质的交通工具。参团旅游时，与旅行社签订正规包价合同并索取发票、行程单、安全提示等，验证随团导游佩戴身份标识，明确约定旅游行程及自费项目等，保留购物小票。警惕并抵制通过微信、QQ群、论坛、俱乐部等渠道组织的旅游活动，防范以“免费旅游”“低价旅游”等为诱饵欺骗游客。疫情当下，游客还应以疫情防控为先，服从引导劝诫。同时也要提升防范意识，确保出游安全；倡导勤俭节约，弘扬文明新风，做到不食用野生动物、自觉践行光盘行动”、不购买野生动物及其制品、不乱扔垃圾，主动进行垃圾分类等。

　　广东：完善景区疫情应急管理机制

　　在疫情防控常态化的当下，广东省按照《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求，各A级旅游景区游客量接待量不得超过75%的承载量。据初步测算，截至2020年国庆中秋假期首日15：00，广东省纳入监测的150家景区接待游客接待游客121万人次，同比恢复72.9%。

　　在旅游市场有效恢复的同时，广东省多举措确保文旅市场安全。其中包括及时印发《广东省文化和旅游厅关于做好2020年中秋国庆假日文化和旅游市场工作的通知》等文件，督促各地文化和旅游部门做好疫情防控、安全生产和假日文化旅游等工作。在旅游景区开放和疫情防控方面，广东省目前全省A级旅游景区448家，正常开业接待游客的景区数量已达424家，复工复产率达到94.6%。同时，旅游景区落实疫情防控和安全管理措施，完善景区疫情应急管理机制，确保接待游客量不超过75%的承载量，加强风险隐患排查，做好景区森林防灭火等工作。大力推进预约制度，按照文旅部“限量、预约、错峰”的要求，广东省推出了“粤游玩”分时预约小程序，为游客游览4A级以上旅游景区提供预约服务，目前全省已有184家4A级以上景区可通过该小程序实现游览预约或获得预约指引信息。

　　四川：全省开展市场检查1049次

　　四川省文化和旅游厅发的数据显示，目前四川省726家A级旅游景区恢复开放649家，开放率89.39%。截至10月1日15:00，全省旅游景区共接待游客217.36万人次，门票收入1773.67万元。

　　为确保假日旅游市场有序展开，四川省文化和旅游厅召开2020年国庆中秋全省文化和旅游假日市场工作电视电话会议，印发《关于做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作的通知》等多个文件，对假日期间的疫情防控、值班值守、市场执法、信息报送、安全管理等工作提出明确要求。同时，通过市场检查保障市场秩序，截至10月1日15:00，全省各级文旅市场综合执法机构开展市场检查1049次，出动检查人数3454人次，检查旅游企业1136家次、旅游团队208个次，检查文化经营、演出单位2204家次，责令整改5家，行政约谈1家，发放宣传资料5563份，确保了全省文化旅游市场平稳、安全、有序。值得注意的是，此次国庆、中秋节四川旅游市场呈现多个特点，乡村旅游持续回暖。国庆中秋伊始，回乡探亲、城市近郊成为众多游客的选择，短途游客明显增多，乡村旅游景点、开放式景区受到较多游客的欢迎。此外，自驾游周边游成为首选，各地则推出了一系列的文化旅游活动。

　　贵州：4A级以上景区实行视频调度指挥

　　国庆、中秋假日第1天，贵州省415家A级旅游景区开放405家，开放率97.5%。同时，国庆节当天贵州省接待游客524.47万人次，实现旅游收入36.08亿元，分别恢复到去年同期水平的80.48%和73.14%。

　　贵州省文化和旅游厅发布的信息指出，要加大督查力度，形成高压态势。其中贵州省4A级以上景区在节前完成了视频调度指挥安装和调试，有效保障“两节”调度、运转工作。同时，贵州省要求各景区景点要密切关注游客接待流量，按照“提前预约、避免聚集、做好防护、有序进入景点”的原则开展旅游服务。并由贵州省文化和旅游厅带领6个督查组，重点对A级旅游景区、乡村旅游景区（点）、星级饭店、文物保护单位（点）、互联网上网服务场所、娱乐场所等，以明察暗访的方式开展督查。同时，各市州已派出督查组，做到督查检查全覆盖，截至目前，累计共出动4207人次，检查2713家文旅企业，发现问题937个，已整改802个，限期整改135个。对黑导游、不合理低价游、诱导购物等违法违规行为，坚持“露头就打”，对节前的游客投诉和负面舆情，及时进行了清零，将游客投诉或负面舆情等处置在萌芽状态，切实维护好旅游业的良好口碑和形象。

　　陕西：开展节前联合执法检查

　　记者从陕西省文化和旅游厅了解到，为切实保障2020年“十一”、“中秋”文化和旅游市场平稳有序，营造安全、诚信、文明、和谐的市场环境，9月30日，陕西省文化和旅游厅文化市场综合执法监督局组织西安市市区两级文化市场综合执法机构开展节前联合执法检查，检查对象包括白鹿原影视城、白鹿仓景区、大唐芙蓉园、陕西历史博物馆等景区等，对景区假日安全生产、应急保障、游客预约限流、周边交通疏导方案、特种设施设备运营、票务管理等方面的工作进行了全面检查。

　　针对发现的问题，检查组现场提出了改进意见和工作要求：一是严格落实《陕西省文化和旅游厅关于加强2020年“十一”假日期间文化和旅游市场执法检查的通知》要求，文化旅游市场要守牢防线，持续做好疫情防控工作。二是景区要严格落实安全生产制度，完善各类预案，做好突发情况应对准备，严防安全事故发生。三是互联网上网服务营业场所要严格落实技术监管手段，按规定做好预约限流、把控上座率，落实网吧实名认证系统应用工作。四是各级执法机构要严格落实值班要求，紧盯防控重点环节、认真落实各项检查工作，严厉查处违法违规行为。