青海创新普惠金融模式 织好金融扶贫“保障网”

　　中新网西宁3月23日电 (孙睿)记者23日从中国银行保险监督管理委员会青海监管局(以下称“青海银保监局”)获悉，“十三五”以来，青海大力发展小微金融、普惠金融、绿色金融，实现银行业保险业又好又快发展，织好全省金融扶贫“保障网”。

　　“十三五”以来，青海银保监局多领域、多举措推进银行保险机构组织、治理、服务体系改革创新，确保有效的金融机构供给、金融产品供给、金融资源供给。截至2020年末，青海银行业存、贷款余额分别从2015年末的5228亿元、5124亿元增至2020年末的6314.07亿元、6620.86亿元，年均增长3.88%、5.22%。青海保险业承担风险总额10.33万亿元，是2015年末的4.29倍；实现原保险保费收入103.63亿元，赔付支出34.90亿元，分别较2015年末增长84.09%、36.57%；青海省保险密度约为1691元/人，较2015年增长76.74%。

　　据介绍，截至2020年末，青海省涉农贷款余额1894.53亿元，扶贫贷款余额694.3亿元；15个深度贫困县贷款较年初增长14.39%，平均存贷比较年初提升10.92个百分点，保险扶贫持续发力，有力助推青海省42个贫困县、1622个贫困村、53.9万贫困人口全部脱贫退出。

　　“十三五”时期，青海银保监局试点推广银行基层机构与乡村基层党组织合作，依托乡村基层党组织建立信贷工作室，共同完成对农牧户贷款的发放、管理与收回等工作的“双基联动”贷款模式，探索出一条可复制、可推广的金融扶贫新路子。截至2020年末，全省共建立“双基联动”信贷工作室3431个，覆盖82%的行政村，依托“双基联动”在全省评定20个信用县，245个信用乡(镇)，2432个信用村(社区)。“双基联动”贷款余额160.67亿元，惠及87万农牧民，通过“双基联动”信用修复1938户金额7031万元。

　　同时，青海银保监局针对青海县域资金外流现象突出的问题，每年选择存贷比最低的县域实施“信贷补短”工程，督促当地银行机构制定信贷补短计划，明确信贷支持责任，并进行重点监测，定向考核，逐年加大县域信贷投放力度，引导资金回流农牧区。截至2020年末，实施该工程的县已由最初的5个扩大覆盖到26个，基层银行网点已由15个扩大到32个，纳入监测统计的36个县的贷款余额为482.39亿元，比2015年增加140.05亿元，有力支持了青海农牧区经济发展。

　　此外，青海银保监局发挥保险保障功能织好金融扶贫“保障网”。推动大病保险政策向贫困人口倾斜，自2017年起，贫困人口大病保险起付标准由5000元下调至3000元，政策范围内住院医疗费用报付比例由80%提高到90%，不设封顶线。实现政策倾斜以来，大病保险累计为青海省建档立卡贫困人口报付医疗费用1.41亿元，惠及3.45万人次，平均减轻患者医疗负担0.41万元，最高赔付金额达54.9万元。并开展以“健康保”“扶贫保”“防贫保”等为代表的健康扶贫保障新模式，自2017年以来“健康保”、“扶贫保”等项目共覆盖全省8个市州的47.94万贫困人口，累计赔付7.6万件，赔付金额0.9亿元。“防贫保”已覆盖4个市州9个县，共惠及32.3万人，赔付金额2000万元，为临贫易贫人群提供因病因灾防贫托底保障。(完)