农业部:粗略估计承包地确权需花600多个亿

　　农业部2月27日召开土地承包经营权确权登记颁证试点等情况发布会，向媒体介绍土地承包经营权确权登记颁证试点工作有关情况。农业部农村经济体制与经营管理司副巡视员赵鲲表示，这样一算，钱就很多了，按照18亿亩、每亩35元来算也是600多个亿。但是，考虑到这一项巨大的惠民工程、民生工程，也是民心工程。中央财政一亩地拿出10元，分5年时间对地方进行补贴。

　　以下为问答实录：

　　农民日报记者：

　　我们都知道土地承包经营权确权登记颁证工作涉及面广、任务量大，要搞清它的四至、面积往往需要航拍、测绘，而这又需要大量的资金，这些资金从何而来？我们又是如何确保能发挥其效应的？

　　张红宇：

　　这个问题刚才已经回答了。中央财政、各个地方财政都要给予相关的保障。具体工作如何实施，请我们主管这项工作的赵鲲副巡视员给大家做进一步的详细解答。

　　赵鲲：

　　很高兴回答你这个问题。刚才张司长已经在前面的开场白和后面回答问题的时候讲到了。这项工作工程量浩大，需要大量的资金。您提的问题是很清楚的，我们充分考虑涉及2.3亿承包农户18.14亩耕地，10几亿承包地块，现在已经覆盖3.3亿亩，实际上已经确了1.9亿亩，大概1.7亿块。所以大家应该很清楚，每一块地把它的四至和面积弄清楚，工作量是很浩大的，不仅仅是技术问题，还要到2亿多户的每家每户里入户调查，因为入户调查老百姓很在意，他那块地到底是多大面积，在哪儿，老百姓也希望弄得很清楚。以后为了让他放心，不找后帐，得让他签字，这还需要大量的工作人员进村入户进行调查。

　　而且现在在外打工的很多，过年的时候回去，平时找不到人，在这时候怎么样让这些在外打工的农户通过什么方式来签字，所以地方上也有各种各样的方式。总之，这项工作的工作量是非常浩大的。

　　陈部长也强调说这是一项广泛而深入的社会动员工作，涉及到各个方面，在集中开展的时候往往是当地的县乡党委政府作为一项重要工作来做才能把这项工作做好。

　　自2009年开始搞试点来，对于需要花多少钱也经过了反复测算。刚才提到需要航拍，其实航拍只是其中一种方法。从试点情况看，有的地方地形特别复杂，可能全部是人工去实测，有的地方可以用航拍，平原可以用卫星图片。

　　从试点情况看，大多数地区航拍加部分实测是比较可行的。用航拍的办法加部分实测在1：2000比例尺的时候，经费大概是每亩35元左右。当然，这只是一个总体上的测算。各地有的承包地块细碎，有的地形比较复杂，这个钱数还有一点变化。

　　这样一算，钱就很多了，按照18亿亩、每亩35元来算也是600多个亿。但是，考虑到这一项巨大的惠民工程、民生工程，也是民心工程。中央财政一亩地拿出10元，分5年时间对地方进行补贴。各地也很积极，都拿出很多钱，省里承诺要给地方的补助、市县的补助大多数是一亩地10块钱左右。我们刚刚去过山西，山西明确讲一亩地省财政补15块钱。我们现在统计，目前省地县级工作安排资金已经接近80个亿，所以资金已经基本落实了。因为中央文件也很清楚，说地方纳入财政预算，中央予以补助。