2015年1月份山东棉花进口数据情况分析

　　据济南海关统计，今年1月份山东口岸进口棉花7.2万吨，比去年同期（下同）减少54.1%；价值7.2亿元，下降61.7%；进口平均价格为9942元/吨，下跌16.7%。

　　一、1月份山东口岸棉花进口的主要特点

　　（一）月度进口量骤减，进口均价继续走低。2014年山东口岸棉花进口总体低迷，12月份因配额到期骤增至15.4万吨，为年内次高值，今年1月份进口量迅速回落，当月进口棉花7.2万吨，同比减少54.1%，环比减少53.2%。今年1月份山东口岸棉花月度进口均价延续了去年下半年以来的跌势继续走低，当月进口均价为9942元/吨，同比下跌16.7%，环比下跌11.8%，为63个月以来的最低值。

　　（二）海关特殊监管方式进口占比过半。1月份，山东口岸以海关特殊监管方式进口棉花3.8万吨，减少54.1%，占同期山东口岸棉花进口总量（下同）的53.4%。以一般贸易方式进口1.7万吨，减少48%；以加工贸易方式进口1.6万吨，减少59.1%。

　　（三）国有企业和民营企业为进口主力。1月份，山东口岸国有企业进口棉花3.3万吨，减少33.4%；民营企业进口3.2万吨，减少65.5%；两者合计占进口总量的89.2%。此外，外商投资企业进口0.8万吨，减少52.7%。

　　（四）印度和乌兹别克斯坦为主要进口来源国，自巴西进口倍增。1月份，山东口岸自印度进口棉花2.7万吨，减少74.8%；同自乌兹别克斯坦进口1.9万吨，减少7%；两者合计占进口总量的63%。自巴西进口1万吨，增加2.8倍。

　　二、1月份山东口岸棉花进口量大幅减少的原因

　　（一）棉花加工贸易配额下发延迟致配额内棉花进口大幅减少。按照往年的惯例，我国棉花加工贸易配额一般于1月份下发，纺织企业于上一年度2011-2012月份签订棉花进口订单，1月到港后便可用新发配额报关。而2014/2015年度国内棉市库存高企，消化能力不足，国家为引导国内纺织企业多使用国产棉，除89.4万吨的关税配额外，不再增发其他配额，纺企普遍对可获进口配额数量持悲观态度，企业谨慎下单。截至2月初，2015年加工贸易配额尚未下发，企业只能使用去年少量结存配额进口，导致配额内棉花进口量大幅减少。

　　（二）国内外棉价差缩窄，外棉价格优势减弱。1月15日，国家棉花价格指数cncottonA为14002元/吨，cncottonB为13353元/吨；国际棉花价格指数（M）为74.05美分/磅，SM级则为69.27美分/磅，按40%全关税和13%增值税计算，税后价格分别为15789.6元/吨和14770.3元/吨，一般贸易全关税进口棉花已无利可图。此外，据山东几大纺织企业反映，近期纺织品国际市场低迷，终端购买力不足。春节前受资金流、支出压力及人员不稳定影响较大，补库意愿不足，棉花进口量骤减。

　　三、当前棉花产业值得关注的问题及相关建议

　　（一）千万吨国储棉如何消化将直接影响后期棉价走向。国家棉花临时收储政策确实起到了保护农民利益的作用，但是高价国储棉消化压力较大。目前国储棉库存规模处于“非合理”状态，根据目前纺织行业的消费能力，市场大多认为2014/15年度中国棉花消费能力将低于750万吨，而国储棉库存在1000万吨以上，库存消费比接近150%。在本年度棉花消费未见明显改善，国储棉抛储的时间、价格和节奏，将直接影响国内棉价走势。国家为引导市场平稳运行，给新棉销售留出销售空间，在2014年度开始后便停止了储备棉的投放，以引导企业积极收购加工新棉。从目前市场各方的反馈来看，2015年棉花种植面积大幅下滑已成定局，为稳定棉花种植面积、争夺市场定价权，短期内或将不会轮出国储棉。

　　（二）棉花目标价格改革试点成效初显，政策落实需确保农民受益。2014年国家开始在新疆进行棉花目标价格改革试点，此轮新政意味着政府不再直接干预棉花价格，国内棉价由以前收储价、抛储价、进口价共同决定的格局开始被打破。目前，新疆目标价格改革总体比较顺利，市场定价机制已经开始发挥作用。但是，经过2014年新疆棉花的收购、销售、补贴等环节的执行，改革存在的问题不断显现。在核查棉花面积过程中要花费巨大的人工成本，交售数量的核查也存在不确定因素。2月份随着新疆棉花价格补贴发放时间的迫近，后续的补贴进度和金额备受关注，棉农普遍期望能够尽快拿到足额补贴。目前市场价格低于目标价格，补贴少于预期，如何确保农民收益，进而保证2015、2016年新疆棉花种植面积是当前政策实施要关注的主要问题。

　　为此建议：一是密切关注国内外棉市走向，暂缓国储棉投放市场的时间，以缓解当前市场的疲弱状态；二是尽快下发2015年度加工贸易配额，稳定企业预期，引导企业合理安排进口进度；三是落实好国家棉花目标价格改革试点政策，划分好土地所有者和实际种植者间的权益，确保政策实施的透明和公平，保证农民收益。