2015年4月房地产市场政策汇总

　　4月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求各部门顾全大局、带头示范，将统筹使用的财政资金重点向中西部倾斜，带动有效投资，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。另一方面，适当拓宽社会基金投资范围，地方债纳入社保基金债券投资范围，债券投资比例从10%提高到20%。同时，社保基金曾尝试的对保障房、城市基础设施等项目的信托贷款，比例也从5%提高到10%。

　　4月2日，李克强在考察新城镇时说：“新型城镇化一个核心是什么？是要有产业的支撑。”以产促城，以城兴产，产城融合是新型城镇化发展的必由之路。“产城融合”，是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。

　　4月15日，国家统计局公布数据显示，初步核算，一季度国内生产总值140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。该增速为2009年一季度以来最低。分产业看，第一产业增加值7770亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值60292亿元，增长6.4%；第三产业增加值72605亿元，增长7.9%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.3%。

　　4月15日，国家统计局发布的数据显示，2015年1-3月份，全国房地产开发投资16651亿元，同比名义增长8.5%，增速比1-2月份回落1.9个百分点。自去年以来，该增速首次跌破10%，仅为去年同期的一半左右。一季度，全国商品房销售面积18254万平方米，同比下降9.2%，降幅比1-2月份收窄7.1个百分点。其中，住宅销售面积下降9.8%。商品房销售额12023亿元，下降9.3%，降幅比1-2月份收窄6.5个百分点。3月末，商品房待售面积64998万平方米，比2月末增加1076万平方米。其中，住宅待售面积增加639万平方米。在土地购置方面，1-3月份，房地产开发企业土地购置面积4051万平方米，同比下降32.4%，降幅比1-2月份扩大0.7个百分点;土地成交价款1123亿元，下降27.8%，降幅收窄2.4个百分点。24月15日，中国财政部公布，第一季度国有土地使用权出让收入同比减少3897亿元，下降36.1%，是地方本级政府性基金预算收入当季同比下降35.6%的主要原因。地方财政亮起了收支形势恶化的红灯，土地财政模式面临走向尾声的压力。中国土地出让收入自去年第二季度起增长明显下滑，这类收入去年第一、第二、第三季度分别同比增长40%、14.2%、0.5%，第四季度下降21.6%。

　　4月15日，国土部下属的中国土地勘测规划院15日公布，一季度全国主要监测城市地价增速放缓。在监测的主要城市中，综合地价环比增速为0.55%，较上季度下降0.39个百分点。分用途看，除商服地价环比微升外，住宅、工业地价环比增速均有所回落。预计二季度供需紧张的热点城市供需热度回升，地价涨幅略有扩大，而存量较大、去化周期长的城市地价基本保持稳定。受经济增速放缓、房地产市场热度下降、土地供应结构调整等因素综合影响，去年全国主要监测城市建设用地供应总量减少，房地产开发企业土地购置面积明显降低。一线城市与二、三线城市土地市场分化加剧，一线城市各用途地价水平、环比和同比增速均明显高于全国及二、三线城市平均水平。

　　4月17日，住建部公积金监管司司长张其光称，我国设立国家住房银行条件已基本成熟，改革依据充分，资金规模巨大。目前房地产业仍是我国经济增长的主要动力，经济“房地产化”短期内难以扭转。设立政策性住宅金融机构（或可定名为国家住房银行），是增加住房消费需求的有效措施。

　　4月17日，财政部发布《2015年地方政府一般债券预算管理办法》。根据该办法，经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行一般债券。根据办法，一般债券按市场化原则在银行间债券市场、证券交易所市场等发行。鼓励符合条件的机构投资者和个人购买一般债券。

　　4月19日，央行行长周小川日前在国际货币基金组织第31届国际货币与金融委员会（IMFC）系列会议上发言指出，中国将继续执行稳健的货币政策，并根据经济和通货膨胀走势进行适应性调整。他表示，中国当前的主要任务是引导经济向更有质量和更可持续的增长模式转变。为此，中国政府正在积极推出简政放权、价格改革、扩大开放和进一步提高人民币资本项目可兑换程度等一系列改革措施。同时，中国政府也高度重视房地产市场调整、部分行业产能过剩、消费需求不足和投资回报率下降等经济运行中存在的问题。

　　中国人民银行决定，自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。在此基础上，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自4月20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点；对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低0.5个百分点的存款准备金率。