淮安倾力打造区域性物流枢纽城市

　　——关于《淮安市物流业及物流园区发展规划》及《市政府关于加快现代物流业发展的意见》的解读

　　2015年新修编的《淮安市物流业及物流园区发展规划》及《市政府关于加快现代物流业发展的意见》（以下简称《意见》），已经市政府批复实施。

　　市发改委外经处相关人士认为，《规划》和《意见》通过对淮安物流基础条件分析、发展环境阐述和未来物流发展需求预测，明确了淮安物流业发展总纲、空间布局、功能定位及发展重点等，提出了促进物流业发展的重要举措，出台了相关支持政策，对做好当前和今后一段时期加快我市现代物流业发展工作具有重要的指导意义。

　　明确淮安物流业发展总纲

　　《规划》将淮安物流业发展和物流园区空间布局规划进行了调整，以符合未来一段时期物流发展总体趋势，增强了规划的可操作性。规划明确了淮安物流业的战略定位，即依托淮安市综合交通优势和产业优势，对接“一带一路”与长江经济带发展战略，将淮安打造成立足苏北，辐射鲁南、豫东、皖北地区，服务长三角的区域性重要物流枢纽城市。

　　框架体系。《规划》确定淮安以“三平台、五体系、十园区、九中心”为物流发展总体框架体系。建设以现代综合交通网络、仓储、运载设施为主的物流基础设施平台，建设以移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术为支撑的物流公共信息平台，建设以引导、协调、规范、扶持为主的物流发展政策平台。建立商贸物流、电商物流、产业物流、港口物流、保税物流五大物流体系。建设淮安现代综合物流园、淮安电子商务现代物流园等十个园区。打造淮安盐化工物流中心、淮安粮食物流中心等九个中心。

　　发展目标。《规划》明确了物流业发展总体目标以及物流业发展重点任务。到2020年，物流业增加值达到350亿元，年均增长13%以上；全社会物流总费用与gdp的比例降至14%；新增营业收入亿元以上物流企业15-20家，其中10亿元以上物流企业3-5家；全市3a级以上物流企业达30家，新增省级重点物流基地（企业）6-10家。到2025年，物流业增加值达到700亿元，年均增长超12%；全社会物流总费用与gdp的比例降至13%；新增营业收入亿元以上物流企业20家，其中10亿元以上物流企业5-6家；全市3a级以上物流企业达40家，新增省级重点物流基地（企业）10家；努力打造2-3个省级示范性物流园区。

　　明晰淮安物流业空间布局

　　及功能定位

　　确定淮安物流空间布局发展为“一区、十园、九中心、多结点”。

　　1、“一区”。突出电商引领，促进电子商务和现代物流业融合发展，以发展现代仓储为战略核心，努力打造全国性仓储集散核心区。

　　2、“十园”

　　（1）淮安保税物流园。立足淮安综合保税区，依托涟水空港及高速公路优势，开展进口商品的保税、展销、分拨、国际电子商务等物流服务，打造辐射苏北、山东、安徽，与青岛港、上海港联动的保税物流集散中心。

　　（2）淮安电子商务现代物流园。打造电商物流基地，抓住淮安电子商务现代物流园区获批国家级电子商务示范基地的契机，进一步完善电商快递物流服务体系，为客户提供综合性的电商快递物流服务。

　　（3）淮安现代综合物流园。依托淮安综合大市场、公路枢纽、新长铁路袁北货站和西港港口，以商贸业务为核心，发挥各类商贸企业、物流企业的管理运作能力，为客户提供综合性商贸物流服务，高标准打造淮安现代综合物流园区。

　　（4）淮安空港物流园。依托涟水机场临空产业和一类口岸优势，建设淮安空港物流园，大力发展综合航空物流服务，以区域电子商务需求为基础，依托便捷的公路分拨条件，加强保税物流服务，建设苏北航空快递物流服务平台。

　　（5）淮安新港物流园。利用淮安新港物流园良好的水运条件，扩大港口规模，重点建设连接苏北、苏南，辐射皖北、鲁南的内河集装箱物流集散中心，重点发展水陆、水水集装箱物流。

　　（6）金湖港物流园。利用白马湖、宝应湖、高邮湖的水资源优势，依托金宝航线和淮河入江水道，加快金湖港物流园基础设施建设，完善港口物流服务功能。重点发展金湖港港口物流、制造业物流及商贸物流。

　　（7）黄码港物流园。依托淮安工业园区，充分发挥京杭大运河、苏北灌溉总渠等内河航道优势，依托黄码港作业区规划黄码港物流园区，发展大宗物资集散和件杂货物流服务。

　　（8）淮安铁路物流园。依托淮河入海航道、苏北灌溉总渠、新长铁路、京沪高速等交通优势，为经济技术开发区、淮安经济开发区、淮安工业园区及周边其他工业集聚区大宗物资提供海河联运、公铁水联运等中转联运服务。

　　（9）淮安传化公路港物流园。依托淮安传化公路港，利用公路为主骨架、水陆空并举的交通网络，通过线上“互联网物流平台”与线下“公路港实体网络”，打造苏中、苏北货源分拨中心。

　　（10）盱眙物流园。利用盱眙的区位优势及农副产品资源，建设盱眙物流园，为龙虾、畜禽、经济林果、优质稻米等特色农产品提供流通加工、仓储运输、分拨配送等服务，建设成对接上海、南京等城市的农产品中转基地。

　　3、“九中心”

　　（1）淮安盐化工物流中心。依托淮安盐化工基地，以盐化工新材料为主导、传统盐产业为支撑、盐产业延伸为拓展，建设盐化工物流中心。

　　（2）淮安粮食物流中心。依托盐河航道打造面向苏北，辐射沿海，服务苏南的集粮食交易、加工、检测、仓储、转运分拨、配送、信息等服务于一体的区域性粮食物流中心。

　　（3）清浦宏进农产品物流中心。依托农产品批发市场打造农产品产业链，高标准规划建设农产品仓储、展示交易、区域采购、电子交易、期货交割、商品检测等功能于一体的农产品物流中心。

　　（4）顺丰电商快递物流中心。依托区位交通优势及顺丰速运全国强大的网点布局优势，为电商企业提供统一储存、共同配送服务，打造智能快递仓储配送中心。

　　（5）淮安头溪河物流中心。加快集疏运通道建设，规划建设淮安头溪河物流中心，为淮安及周边制造企业提供公水联运服务与供应链物流服务。

　　（6）马坝物流中心。依托宁淮高速公路、宁连一级公路、121省道以及金马高速公路交汇的交通条件，建设马坝物流中心，为淮安市南片区的制造企业、商贸企业提供货物集散、货运配载等公路物流服务。

　　（7）涟水物流中心。利用盐河航道、宁连高速等交通优势，建设涟水物流中心，为涟水县酒业、医药化工、纺织服装、机械电子等产业提供配套服务。

　　（8）洪泽物流中心。依托洪泽湖的水产资源优势，围绕洪泽湖水产品批发市场，建设洪泽物流中心，提供农副产品展示交易、加工配送、冷藏冷冻等物流服务。

　　（9）金湖物流中心。依托淮河入江水道、金宝航道、宁淮东线、金宝高速，为石油机械等高端装备制造业基地及周边工业企业、专业市场提供综合物流服务。

　　确定淮安物流业发展重点工程

　　其中包括五方面重点工程。

　　1、抓好示范物流园区创建工程。如将淮安新港物流园打造成港口集装箱物流示范基地，将淮安电子商务现代物流园打造为电商示范物流基地和枢纽，将淮安现代综合物流园区打造成具有较强示范带动作用的综合型物流园区等。

　　2、建设物流公共服务平台工程。以淮安盐化工物流中心、粮食物流中心、宏进农产品中心等专业物流中心为载体，打造全程供应链信息资源平台；以淮安现代综合物流园、淮安铁路物流园、新港物流园等为载体，打造苏北具有影响力的生产资料网上交易平台等。

　　3、实施多式联运与转运设施工程。加快综合交通基础设施、交通衔接设施工程建设，完善综合交通建设与管理体制，促进公路、水路、铁路、航空、管道等各种运输方式协调发展。

　　4、推进城乡一体化配送工程。加快推进淮安城市配送网络与农村物流网络的建设，构建城乡一体化的现代物流配送网络，打造便利、快捷、高效的城乡配送物流体系。

　　5、完善口岸物流工程。加快推进淮安保税物流园区、淮安空港物流园区建设，完善保税物流功能，积极发展保税仓储、国际采购、国际分销、国际中转、国际配送等业务。

　　出台加快物流业发展相关支持政策

　　主要包括以下几个方面。

　　1、实行联席会办审批。新增物流项目实行联席会办审批，项目一律进园区，不得随意布局。已经分散在园区以外运营的中小物流企业需逐步向园区集中。

　　2、优先保障物流用地。统筹考虑现代物流用地，在用地指标中优先支持重点物流业发展建设。

　　3、加大财税扶持力度。每年在市级服务业引导资金中安排专项资金用于物流业发展。

　　4、优化发展环境。规范相关收费标准，物流企业用电、用水、用气价格实行与工业用电、用水、用气价格并轨，创新物流企业登记、年报、审批服务方式，提高物流车辆通行便利水平。

　　5、完善物流业统计机制。建立健全统计共享机制，提高统计数据的及时性和准确性。加强物流业统计分析，及时发现问题，把握趋势，提出对策。