阿里研究院：2016年政府工作报告解读

　　一、“新经济”思维指导经济发展实践

　　3月5日全国人大十二届四次会议开幕式上，政府工作报告对外发布，受到全世界关注。各界均希望从中了解中国经济、社会发展的未来动向。首次出现在政府工作报告中的“新经济”一词成为热点，在论述“十三五”期间全面实现小康社会目标的着力点时报告指出，“经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程……当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。”

　　“十三五”揭开序幕的关键时点，“加快发展新经济”显然不是局部考量，而是在“经济新常态”局面下的重大战略选择，是贯彻党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的行动号召。

　　习近平主席在2014年国际工程科技大会上即指出“信息技术成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术，将促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期”。

　　这一次的政府工作报告不是简单的从文字上提及“新经济”概念，而是从整体上突出了“新经济”思维，值得深入领会。

　　二、“新经济”的突出特征

　　从全球经济、社会发展的脉动中，我们能感受到“新经济”蓬勃兴起的力量。

　　1.“云、网、端”新信息基础设施逐渐形成

　　政府工作报告中体现了：在重视传统的工农业基础设施建设基础上，特别关注包括互联网、物联网、云计算和大数据在内的新信息技术的广泛应用。

　　“云”是指云计算、大数据基础设施；“网”不仅包括原有的“互联网”，还拓展到“物联网”领域；“端”则是用户直接接触的个人电脑、移动设备、可穿戴设备、传感器，乃至软件形式存在的应用，是数据的来源，也是服务提供的界面。新信息基础设施正叠加于原有农业基础设施（土地、水利等）、工业基础设施（交通、能源等）之上，发挥的作用越来越重要。

　　2015年“云计算”服务走向成熟：第三财季亚马逊AWS营收增长78%，微软Azure营收翻番；阿里云营收第二季度增长106%，第三季度增长128%。而传统IT公司业绩持续下滑。2020年中国数据量将会从2014年909EB，增加到8.06ZB（约8万亿GB），全球占比增长至18%。截至2015年6月底，中国网民、手机网民数分别达到6.68亿及5.94亿，网民群体渗透更加广泛。2020年中国将有54亿件设备接入物联网，全球占比为20%。

图1中国网民规模（截至2015年6月底）

　　2015年双11当天系统交易创建峰值达到每秒钟14万笔，支付峰值达到每秒钟8.59万笔。大幅超越了维萨和万事达的实际处理能力，比二者实验室数据都要高出许多。支撑技术来自阿里云计算多项技术创新：全球最大规模混合云架构；全球首个核心交易系统上云；1000公里外交易支付“异地多活”；全球首个应用于金融业务的分布式关系数据库OceanBase。

　　2.“数据”新生产要素持续投入

　　政府工作报告中体现了：强调提高投入要素的使用效率，依靠创新提高全要素生产率，同时倡导绿色生产生活方式和生态环境保护。

　　数据成为像资本、劳动一样的独立生产要素，历经了近半个世纪的信息化过程，信息技术的超常规速度发展，促成了数据量和处理能力的爆炸性增长，人类社会也步入了“大数据时代”。

　　数据除了作为必要成分驱动业务外（如金融交易数据、电子商务交易数据），数据产品的开发（通过数据用途的扩展创造新价值，如精准网络广告）更是为攫取数据价值开辟了新源泉。经济、社会领域海量数据的积累与交换、分析与运用，产生了前所未有的洞见和知识，极大的促进了生产效率的提高，提供了超乎寻常的创新力量。

　　随着云计算和大数据技术及应用的兴起，计算资源正变得成本极低、随处可得，数据正挣脱原有的束缚，加速流动和分享。可以持续的从量的角度增加数据投入，从质的角度深挖数据富矿获得新知识模式，技术进步产生，生产率提升获得了新空间，跨界创新融合源源不断。以集中控制为标志的IT（信息技术）被以激活生产力为目的的DT（数据技术）取代。

图2信息技术发展的四个阶段