中国住房租赁市场重在建章立制、租购并举

　　居住问题是关乎人民福祉和经济社会发展的大问题。前不久，住房和城乡建设部发布通知，就《住房租赁条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿从出租与承租、租赁企业、经纪活动等多方面对住房租赁活动进行规范，维护住房租赁当事人的合法权益，顺应了人民群众“住有所居、居有所安”的美好生活需要。

　　近年来，中国住房租赁市场稳步发展，但实践中仍存在市场秩序不规范、监督管理不到位等问题。比如，有的房屋装修质量不过关，甲醛、苯等致癌物超标；有的租客被虚假房源信息欺骗，白白蒙受经济损失；有的中介机构哄抬租金、捆绑销售，不诚信经营扰乱市场秩序……可以说，租房难、租房贵、租户权益得不到保障等仍是亟待解决的社会痛点问题。如此情形，不仅威胁租赁相关方的合法权益，更给住房租赁市场的长远发展埋下隐患。在这种背景下，通过出台专门条例来促进住房租赁市场健康发展，可谓正当其时。

　　重在建章立制。一段时间以来，住建部在全国范围内开展整治住房租赁中介机构乱象工作，有力打击了住房租赁市场的违法违规行为。不过，培育健康的住房租赁市场，既要解决眼下的现实问题，更需要作出长远的制度安排。就此而言，此次征求意见稿对住房租赁市场上的承租双方、租赁企业、地方政府等主体的责任进行了明确，同时在租赁合同网签备案、增加租赁住房供应、建立管理服务平台等方面提供了指导性意见，为住房租赁市场的发展提供了法规遵循，有利于构建稳定的住房租赁关系，促进良好市场秩序的建立。

　　要在“租购并举”。长期以来，国内住宅市场“重售轻租”、广大消费群体“重购轻租”，导致住房租赁市场发育不充分、不健全。反过来，住房租赁市场存在的短板和不足，又直接影响承租人的居住体验，加剧了住房租赁市场的供需不平衡。因此，要解决住房租赁市场的沉疴痼疾，必须改变这种“重售轻租”“重购轻租”的观念。从这个角度看，出台《住房租赁条例（征求意见稿）》等相关法律法规，有利于推动“租”与“购”、“租”与“售”享有同等的公共服务权利，从而真正实现“租购并举”和“租售并举”。

　　尤其是要凝聚合力。培育发展住房租赁市场是一个系统工程，各方必须同步做好配套的制度建设。除了依靠法律法规保驾护航外，还需要政府、企业、社会等多方主体协同发力、共同参与，进一步织密监管网络、加大扶持力度。比如，主管机关强化监管，推动法律规范从纸面落到实处；市场主体加强自律，培育租赁时代的商业伦理；各级政府认真落实，做好行政区域内的监督管理工作，等等。只有凝聚众力、多管齐下，才能让更多人的安居梦照进现实，提升人们的获得感、幸福感和安全感。

　　住房租赁市场是一个新生市场，经营模式仍在不断探索之中。随着相关法律法规日益完善，监管管理工作逐步到位，住房租赁市场必将得到有效管理和规范，真正让老百姓租得放心、住得安心。